來自大豆主產(chǎn)區(qū)的全國政協(xié)委員、黑龍江省工商聯(lián)主席洪袁舒今年兩會提交了關于“遏制黑龍江省大豆產(chǎn)業(yè)進一步衰退的對策建議”。洪袁舒認為，2012年我國大豆產(chǎn)量為1280萬噸，國內(nèi)大豆需求量達6500萬噸，對外依存度高達80%以上。國際大豆價格波動對國內(nèi)影響非常大，糧油安全存在嚴重隱患，因此保證國內(nèi)大豆基本種植面積和產(chǎn)量尤為重要。
不過，也有觀點認為，國際上對糧食的定義包括水稻、玉米和小麥，現(xiàn)在國內(nèi)大豆單產(chǎn)約為每畝230斤，進口5800萬噸大豆相當于進口了約4億畝耕地，對于糧食安全有很大一部分貢獻。
全國人大代表、新希望集團董事長劉永好告訴《經(jīng)濟參考報》記者，中國需要更多的植物油和蛋白質(zhì)，大豆進口的局面以后還會延續(xù)。對于大豆、玉米等飼料用糧和工業(yè)用糧，可適度開放和市場化，這實際上是進口了土地和水資源。
劉登高不認同“進口大豆就是進口土地和水”的觀點。他認為，當前國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)的問題正是過量進口造成的，適當進口可滿足國內(nèi)市場，但過量進口損失了農(nóng)民利益，擠垮了國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)，而離開了產(chǎn)業(yè)安全就沒有糧食安全。
洪袁舒認為，國家有關部門應認真研究大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題和困難，提出切實可行措施，建立和完善大豆產(chǎn)業(yè)利益協(xié)調(diào)機制、政策執(zhí)行監(jiān)督機制和大豆進出口市場預警機制，加快建立大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
劉登高建議，改變大豆困局需要調(diào)動四方面的積極性，一是通過國家補貼恢復大豆和玉米之間的合理比價，保障農(nóng)民種植大豆的積極性；二是提高大豆生產(chǎn)組織化程度，創(chuàng)新大豆產(chǎn)業(yè)體系，建立非轉(zhuǎn)基因大豆保護區(qū)；三是調(diào)動地方政府發(fā)展大豆生產(chǎn)的積極性，把大豆按照1比4或1比5的比例折算為糧食總產(chǎn)；四是調(diào)動加工企業(yè)的積極性，鼓勵國產(chǎn)大豆加工企業(yè)更多地直接參與原料收購，在國內(nèi)外市場上創(chuàng)建中國的非轉(zhuǎn)基因、高蛋白大豆品牌和信用等。
質(zhì)量 16%耕地受重金屬污染
中國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)歷史罕見的“九連增”，進一步增產(chǎn)的難度不斷加大。農(nóng)業(yè)部門今年提出的目標是，糧食產(chǎn)量要力爭實現(xiàn)“十連增”。雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在天氣、市場等多重不確定因素，但“十連增”被看作是一項硬任務。
然而，在追求糧食數(shù)量安全的同時，質(zhì)量安全問題在兩會期間受到了更大關注。九三學社中央在全國政協(xié)十二屆一次會議上提出關于加強綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議，民盟中央、致公黨中央等民主黨派的提案中也涉及加強耕地質(zhì)量保護和主產(chǎn)區(qū)生態(tài)環(huán)境建設方面的內(nèi)容。
致公黨中央的提案稱，糧食主產(chǎn)區(qū)自身只追求糧食的產(chǎn)量，忽視糧食質(zhì)量的安全，形成糧食數(shù)量增加而糧食質(zhì)量安全下降的怪圈。從保護國家糧食安全、保護人民群眾生命安全的高度，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護已迫在眉睫。
鄭風田說，為了片面追求糧食產(chǎn)量，在糧食生產(chǎn)過程中大量施用化肥和農(nóng)藥，糧食增產(chǎn)速度遠遠不如化肥和農(nóng)藥的增長速度，農(nóng)業(yè)成為了最大的污染來源。
除化肥和農(nóng)藥的濫用，近年來糧食重金屬污染事件屢現(xiàn)報端。九三學社中央關于綠色農(nóng)業(yè)的提案中透露，全國耕地重金屬污染面積在16%以上，其中在大城市、工礦區(qū)周邊情況相當嚴重。如廣州有50%耕地遭受鎘、砷、汞等重金屬污染；遼寧省八家子鉛鋅礦區(qū)周邊耕地鎘、鉛含量超標都在60%以上。
民盟中央的提案建議，加強土壤監(jiān)控，包括土壤肥力及土壤重金屬污染指標，制定無公害施肥技術規(guī)程，健全完善無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，包括無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地環(huán)境質(zhì)量、生產(chǎn)過程、栽培措施、肥料、農(nóng)藥等投入品質(zhì)量和監(jiān)測規(guī)程等。
“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關乎人民身體健康，哪怕只有1%的問題也要盡100%的努力。”農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華11日在記者會上說，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢不容樂觀，個別質(zhì)量安全事件時有發(fā)生，包括非法添加、濫用藥物、殘留超標等。