據(jù)外媒報(bào)道，近期，歐盟提出一系列未來武器裝備概念研究計(jì)劃，以推動(dòng)歐洲共同防務(wù)建設(shè)。然而，德國慕尼黑經(jīng)濟(jì)研究所的報(bào)告顯示，近年來，歐盟成員國經(jīng)濟(jì)增長乏力，財(cái)政緊縮，防務(wù)開支缺口達(dá)560億歐元（約合603億美元），這一情況或?qū)W盟成員國之間的防務(wù)合作造成負(fù)面影響。
據(jù)悉，歐盟提出的未來武器裝備概念研究計(jì)劃涉及雷達(dá)技術(shù)、空對空導(dǎo)彈、多用途無人地面系統(tǒng)、下一代旋翼機(jī)等。其中，歐盟計(jì)劃投入3500萬歐元用于雷達(dá)技術(shù)、空對空導(dǎo)彈的概念研究，5000萬歐元用于多用途無人地面系統(tǒng)概念研究，1億歐元用于下一代旋翼機(jī)概念研究。項(xiàng)目進(jìn)入設(shè)計(jì)研發(fā)和生產(chǎn)階段后，將需要更多資金投入。
此外，歐盟成員國自身的一些防務(wù)項(xiàng)目也花費(fèi)巨大。例如，意大利在2月批準(zhǔn)采購2艘FREMM護(hù)衛(wèi)艦和200余輛“豹”2A8主戰(zhàn)坦克方案。其中，2艘FREMM護(hù)衛(wèi)艦將耗資20億歐元，“豹”2A8主戰(zhàn)坦克的采購成本則高達(dá)近83億歐元。
上述報(bào)告顯示，在歐盟成員國中，德國的防務(wù)開支缺口最大，達(dá)到140億歐元，西班牙緊隨其后，達(dá)到110億歐元，其后是意大利、比利時(shí)，分別為108億歐元和46億歐元。值得注意的是，2023年債務(wù)超過國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的6個(gè)歐盟成員國，就包括西班牙、意大利和比利時(shí)。其中，意大利是歐元區(qū)財(cái)政預(yù)算赤字最高的國家之一，根據(jù)歐盟“永久結(jié)構(gòu)性合作”框架協(xié)議，歐盟成員國應(yīng)在2024年前達(dá)到防務(wù)開支占GDP2%的既定目標(biāo)，但意大利財(cái)政部前官員、現(xiàn)任經(jīng)濟(jì)顧問洛倫佐·科多尼奧近日表示，如果沒有特別豁免，或沒有歐盟資金的注入，意大利防務(wù)開支很難達(dá)標(biāo)。
在此情況下，一些歐盟成員國意圖依靠借債填補(bǔ)防務(wù)開支缺口，但一些專業(yè)人士對此并不看好。慕尼黑經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬塞爾·施勒佩爾稱，債務(wù)水平高、利息成本高的國家舉債空間較小，只能削減其他領(lǐng)域開支。但此類做法可能激化這些國家的內(nèi)部矛盾，引發(fā)民眾不滿甚至抗議活動(dòng)。
同時(shí)，增加防務(wù)預(yù)算的做法也很難得到上述國家民眾的支持。民調(diào)顯示，在防務(wù)開支缺口較大的幾個(gè)國家中，民眾對增加防務(wù)開支的支持率普遍不高。如在意大利，28%的民眾認(rèn)為應(yīng)提高防務(wù)預(yù)算，但62%的人認(rèn)為應(yīng)保持現(xiàn)有防務(wù)預(yù)算或減少預(yù)算。
一邊是對新型武器裝備開發(fā)和采購的大額投入，另一邊是巨大的防務(wù)開支缺口和疲軟的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，未來歐盟及其成員國可能陷入防務(wù)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展均受影響的境地。一方面，資金投入不足或使歐洲共同防務(wù)項(xiàng)目面臨延期或取消的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，龐大的防務(wù)開支將造成財(cái)政負(fù)擔(dān)，拖累歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對于歐盟來說，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是比武器裝備研發(fā)采購更應(yīng)考慮的問題。（張苗）