資料圖：俄羅斯S-400防空導(dǎo)彈系統(tǒng)
《通過(guò)制裁打擊美國(guó)對(duì)手法案》成為美國(guó)對(duì)付俄羅斯的大棒，近日美國(guó)悍然以該國(guó)內(nèi)法為依據(jù)，對(duì)中國(guó)中央軍委裝備發(fā)展部及其負(fù)責(zé)人實(shí)施制裁，引發(fā)中方強(qiáng)烈抗議。此外，印度、土耳其、沙特等俄制軍火采購(gòu)國(guó)也曾遭遇過(guò)美國(guó)的類(lèi)似威脅。俄羅斯是世界第二大軍火出口國(guó)，面對(duì)美國(guó)的制裁威脅，在那些引進(jìn)俄羅斯武器的國(guó)家中，究竟誰(shuí)最為擔(dān)心呢？
傳統(tǒng)客戶：難以放棄
盡管面臨美國(guó)的制裁威脅，但俄羅斯副總理鮑里索夫23日宣布，俄羅斯的防務(wù)生產(chǎn)計(jì)劃將不會(huì)受到影響。
據(jù)介紹，目前俄對(duì)外軍事技術(shù)合作大體分為有償軍貿(mào)和無(wú)償軍援兩類(lèi)。作為世界第二大軍品出口國(guó)，俄羅斯憑借高度信息化的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，可對(duì)現(xiàn)實(shí)或未來(lái)銷(xiāo)售對(duì)象有明確的掌握，并能對(duì)軍貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)提前做出預(yù)警。據(jù)悉，俄聯(lián)邦軍事技術(shù)合作局繼承自蘇聯(lián)時(shí)代的“珊瑚”系統(tǒng)，對(duì)所有俄制外貿(mào)武器裝備及其備件實(shí)施唯一編碼，存儲(chǔ)所有用戶需求信息。
按照瑞典斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所發(fā)布的數(shù)據(jù)，從2007年以來(lái)，俄羅斯大體坐穩(wěn)世界第二大軍品出口國(guó)的地位，年均出口額在150億-200億美元之間。2017年俄羅斯武器出口到50多國(guó)，主要集中在印度、中國(guó)、越南、委內(nèi)瑞拉、阿爾及利亞等國(guó)，這些伙伴基本與俄羅斯保持著密切的政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，且軍隊(duì)裝備體系“俄化”色彩濃重?？梢哉f(shuō)，即便面臨美國(guó)的制裁，他們也不可能全面放棄對(duì)俄軍貿(mào)。
以印度為例，該國(guó)每年對(duì)俄軍購(gòu)占到俄軍貿(mào)總額的38%以上。雖然印度近年來(lái)采購(gòu)了不少美制武器，但印軍整個(gè)裝備體系和后勤保障系統(tǒng)仍主要以俄系武器為主。因此即便美國(guó)總統(tǒng)特朗普多次向印度總理莫迪發(fā)出威脅，但印度依然強(qiáng)調(diào)不打算停止與俄羅斯的軍工合作。目前俄印已相繼達(dá)成銷(xiāo)售S-400防空系統(tǒng)、11356型護(hù)衛(wèi)艦、聯(lián)合成立卡-226T直升機(jī)生產(chǎn)公司等協(xié)議。
此外，不少?lài)?guó)家出于安全考慮，根本不考慮進(jìn)口美國(guó)等西方國(guó)家武器，最典型的例子就是伊朗。2015年伊核協(xié)議簽署后，一度樂(lè)觀的伊朗曾與法國(guó)、意大利等歐洲國(guó)家接洽，希望能購(gòu)買(mǎi)西方武器，但這一切隨著美國(guó)恢復(fù)對(duì)伊制裁而落空。伊朗認(rèn)識(shí)到，不可能在軍工領(lǐng)域依賴(lài)多變的西方，如今莫斯科不僅迅速對(duì)伊交付了此前凍結(jié)的S-300防空導(dǎo)彈，還做好為整個(gè)伊朗軍隊(duì)提供全套俄式武器的準(zhǔn)備。
中間客戶：面臨動(dòng)搖
除了傳統(tǒng)核心客戶，中東、東南亞等地也有不少俄制武器的用戶。這些國(guó)家國(guó)防預(yù)算有限，往往更看重價(jià)格因素。面對(duì)美國(guó)的制裁威脅，這些“中間客戶”可能會(huì)動(dòng)搖，但俄羅斯靈活的軍貿(mào)付款方式或許能改變他們的決定。
多年來(lái)，俄羅斯一直強(qiáng)調(diào)通過(guò)提供不同的出口方案，包括信用貸款、貿(mào)易沖銷(xiāo)等其他對(duì)手無(wú)法使出的付款方式，滿足客戶不同的財(cái)務(wù)需求。貿(mào)易沖銷(xiāo)向來(lái)是俄羅斯拿下軍售合約的“法寶”，馬來(lái)西亞曾用棕櫚油抵償了購(gòu)買(mǎi)俄制蘇-30MKM戰(zhàn)斗機(jī)超過(guò)1/3的貨款，斯里蘭卡則用茶葉、水產(chǎn)品抵消過(guò)購(gòu)買(mǎi)俄制米-17V5直升機(jī)的部分費(fèi)用，危地馬拉拿咖啡換來(lái)了大批精良的俄制輕武器。在有些年份里，這類(lèi)軍貿(mào)的比重達(dá)到俄軍貿(mào)額的22%。
同時(shí)，近年俄軍乃至俄制武器在戰(zhàn)場(chǎng)上的出色表現(xiàn)，也讓不少?lài)?guó)家動(dòng)心。從2015年9月至今，敘利亞幾乎成為俄軍新式武器的試驗(yàn)場(chǎng)。因?yàn)閷?shí)戰(zhàn)表現(xiàn)卓越，不少?lài)?guó)家開(kāi)始采購(gòu)俄制武器，甚至不乏美國(guó)的盟友和伙伴。伊拉克陸軍剛在2018年7月封存美制M1A1坦克，換上從俄羅斯訂購(gòu)的T-90S坦克。埃及也購(gòu)買(mǎi)了46架俄制卡-52K武裝直升機(jī)，搭配從法國(guó)買(mǎi)來(lái)的“西北風(fēng)”級(jí)兩棲攻擊艦，讓兜售AH-1Z武裝直升機(jī)的美國(guó)無(wú)可奈何。
美國(guó)盟友：最易動(dòng)搖
當(dāng)然，美國(guó)制裁并非完全無(wú)效，美國(guó)揮舞的制裁大棒，對(duì)那些出口導(dǎo)向型國(guó)家及依賴(lài)國(guó)際融資的國(guó)家會(huì)產(chǎn)生“恐嚇效應(yīng)”。如今軍售被特朗普政府當(dāng)做楔入熱點(diǎn)地區(qū)的主要杠桿之一，客戶購(gòu)買(mǎi)了美式武器，就必須接受美軍戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)升級(jí)和情報(bào)支援，否則很難發(fā)揮武器作戰(zhàn)效能。從這個(gè)角度看，軍售合同形同變相的軍事盟約。因此大量裝備美制武器、屬于北約成員國(guó)的土耳其卻堅(jiān)持購(gòu)買(mǎi)俄羅斯S-400防空導(dǎo)彈，的確屬于美國(guó)眼中的“異類(lèi)”。
被美國(guó)制裁扼殺的案例中，韓國(guó)非常典型。1995年和2003年，韓國(guó)兩次與俄羅斯展開(kāi)代號(hào)“棕熊”的軍貿(mào)合作項(xiàng)目，從俄羅斯引進(jìn)T-80U坦克、BMP-3步兵戰(zhàn)車(chē)、反坦克導(dǎo)彈、氣墊船等裝備。但此后當(dāng)韓俄準(zhǔn)備培養(yǎng)更深層次的軍貿(mào)關(guān)系時(shí)，美國(guó)的翻臉讓韓國(guó)望而卻步。由于克林頓、小布什政府的持續(xù)反對(duì)，甚至揚(yáng)言制裁韓國(guó)公司，韓國(guó)軍方最終取消了購(gòu)買(mǎi)俄制S-300V反導(dǎo)系統(tǒng)乃至米格-29、蘇-27戰(zhàn)斗機(jī)的項(xiàng)目。當(dāng)時(shí)韓國(guó)一度曾試圖以“假想敵裝備”的名義引進(jìn)俄制武器“模擬朝鮮軍隊(duì)”，但也被美國(guó)“一票否決”。（田聿）