原標(biāo)題：治理校外培訓(xùn)頑疾也是“剛需”

探索資金“監(jiān)管人”賬戶，確保校外培訓(xùn)學(xué)費(fèi)資金安全，為治理校外培訓(xùn)亂象提供了有益的借鑒。在各種利益鏈條中，切斷獲取非法所得的源頭，許多關(guān)聯(lián)問題當(dāng)可迎刃而解。加大力度治理校外培訓(xùn)的頑瘴痼疾，需要更多相關(guān)職能部門主動(dòng)作為，創(chuàng)新服務(wù)學(xué)生和家長(zhǎng)培優(yōu)補(bǔ)差的“剛需”，促進(jìn)校外培訓(xùn)市場(chǎng)規(guī)范有序經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)健康發(fā)展。

最近，《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)“四問校外培訓(xùn)亂象”系列報(bào)道，就校外培訓(xùn)是“做教育，還是做生意”“教知識(shí)，還是教套路”等進(jìn)行深入剖析，探討校外培訓(xùn)行業(yè)健康發(fā)展之道。校外培訓(xùn)事關(guān)許多家庭，行業(yè)規(guī)模日益龐大，亟須規(guī)范管理，如何有效遏制校外培訓(xùn)亂象，成為社會(huì)公眾高度關(guān)注的焦點(diǎn)問題。

近年來，在中央和地方共同努力下，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理取得重要階段性成效。2018年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》，一批資質(zhì)不符、違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被依法關(guān)閉或停業(yè)整頓，但仍有部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)涉嫌超前教育、虛假宣傳、亂收費(fèi)等違法違規(guī)行為，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“卷款跑路”事件也時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重侵害了學(xué)生和家長(zhǎng)的權(quán)益。

目前，在線培訓(xùn)市場(chǎng)持續(xù)升溫。數(shù)據(jù)顯示，2020年，中國(guó)基礎(chǔ)教育在線行業(yè)融資額超過500億元，超過了行業(yè)前10年融資總和。一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取商業(yè)化營(yíng)銷模式，使用做廣告、拼低價(jià)、打白條等手段快速拓展市場(chǎng)，這不僅加劇了市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，也加劇了家長(zhǎng)的焦慮心理。不少家長(zhǎng)為孩子報(bào)名上了培訓(xùn)班，但有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一旦資金鏈斷裂，長(zhǎng)期停課、退費(fèi)難等風(fēng)險(xiǎn)就完全攤在了學(xué)生和家長(zhǎng)身上。

不可否認(rèn)，就目前的實(shí)際情況看，校外培訓(xùn)是不少家庭的“剛需”。有的孩子放學(xué)早回家，家長(zhǎng)沒有下班無人看管，需要上“托管班”；有的孩子成績(jī)不理想，家長(zhǎng)沒有精力和能力輔導(dǎo)，需要上“補(bǔ)習(xí)班”；有的孩子各方面都比較優(yōu)秀，為了使成績(jī)更上層樓，需要上“提高班”。因?yàn)橛写恕皠傂琛?，在治理校外培?xùn)亂象過程中，一些違法違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改頭換面轉(zhuǎn)向“地下”仍有市場(chǎng)，客觀上增加了治理和打擊的難度。

與此同時(shí)，治理校外培訓(xùn)頑瘴痼疾，保障學(xué)生和家長(zhǎng)的合法權(quán)益也是“剛需”，而且是更重要、更迫切的“剛需”。破解這一“剛需”問題，需要從長(zhǎng)期以來家長(zhǎng)普遍反映的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)交費(fèi)易、退費(fèi)難等關(guān)鍵問題入手。建立第三方學(xué)費(fèi)監(jiān)管賬戶，避免學(xué)費(fèi)預(yù)付費(fèi)直接交給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為盈利收入，有助于從源頭上遏制退費(fèi)難和“卷款跑路”等亂象。

第三方資金監(jiān)管模式在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中普遍使用，積累了許多積極的做法和經(jīng)驗(yàn)，值得校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門借鑒和推廣。沒有了預(yù)付學(xué)費(fèi)“提前贏利”的空子可鉆，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“買幾贈(zèng)幾”等惡性競(jìng)爭(zhēng)手段也可望降溫，有利于倒逼培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把主要精力用于培訓(xùn)教育主業(yè)，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。

今年春季新學(xué)期，北京海淀區(qū)教委率先建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金“監(jiān)管人”賬戶，為保障學(xué)生和家長(zhǎng)的權(quán)益做出了積極探索。具體做法是，由監(jiān)管銀行免費(fèi)開設(shè)學(xué)費(fèi)資金監(jiān)管賬戶，學(xué)生預(yù)付學(xué)費(fèi)自動(dòng)存進(jìn)賬戶，監(jiān)管銀行再按“一課次一消”的原則，將相應(yīng)課時(shí)費(fèi)劃轉(zhuǎn)給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，未上課時(shí)學(xué)費(fèi)按原路徑退還至學(xué)生賬戶，確保學(xué)費(fèi)資金安全。近日，北京校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)正在逐步有序恢復(fù)線下培訓(xùn)，海淀區(qū)教委進(jìn)一步明確，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)線下復(fù)課必須接受資金監(jiān)管。這一做法可促使機(jī)構(gòu)認(rèn)真上好每一堂課，有效提升教學(xué)質(zhì)量，真正成為校內(nèi)教育的有益補(bǔ)充。

探索資金“監(jiān)管人”賬戶，確保校外培訓(xùn)學(xué)費(fèi)資金安全，為治理校外培訓(xùn)亂象提供了有益的借鑒。在各種利益鏈條中，切斷獲取非法所得的源頭，許多關(guān)聯(lián)問題當(dāng)可迎刃而解。下一步，加大力度治理校外培訓(xùn)的頑瘴痼疾，還需要更多相關(guān)職能部門主動(dòng)作為統(tǒng)籌配合，創(chuàng)新服務(wù)學(xué)生和家長(zhǎng)培優(yōu)補(bǔ)差的“剛需”，形成良好的教育生態(tài)，促進(jìn)校外培訓(xùn)市場(chǎng)規(guī)范有序經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)健康發(fā)展。（本報(bào)評(píng)論員 金雨紅）