自主招生怎樣避免在權(quán)力人情壓力下“念歪經(jīng)”？
利用職務(wù)便利在學(xué)校特殊類(lèi)型招生中收受巨額賄賂，中國(guó)人民大學(xué)招生就業(yè)處原處長(zhǎng)蔡榮生日前被正式逮捕。伴隨自主招生11年的探索，圍繞公平產(chǎn)生的質(zhì)疑和憂(yōu)慮也一路相隨。自主招生能否真正起到綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的理想效果？怎樣避免在權(quán)力人情壓力下“念歪經(jīng)”？
自主招生集聚招生公平焦慮
2003年教育部發(fā)布通知在我國(guó)22所高校開(kāi)展自主選拔錄取改革，迄今我國(guó)已經(jīng)有約90所高水平大學(xué)開(kāi)展自主招生。記者采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，雖然教育界和考生、家長(zhǎng)普遍認(rèn)同擴(kuò)大高校自主權(quán)、多元選拔的方向，但自主招生也集聚了社會(huì)各界對(duì)于招生公平的焦慮。
自主招生集聚了高校掐尖、浪費(fèi)社會(huì)資源、增加考生負(fù)擔(dān)、存在權(quán)錢(qián)尋租空間等各種擔(dān)憂(yōu)。一些中學(xué)師生接受采訪(fǎng)表示，自主招生增加了學(xué)生“裸考”的難度，壓縮了非學(xué)校推薦、無(wú)競(jìng)賽獲獎(jiǎng)學(xué)生上好大學(xué)的機(jī)會(huì)。
甘肅會(huì)寧縣教育局局長(zhǎng)張啟業(yè)表示，自主招生對(duì)農(nóng)村孩子產(chǎn)生不利影響，許多學(xué)生不僅不適應(yīng)考題內(nèi)容，僅前往高水平大學(xué)參加面試，對(duì)貧困家庭就是巨大的負(fù)擔(dān)。
“人大自主招生舞弊案”等事件的發(fā)生，更引發(fā)了社會(huì)對(duì)于自主招生公信力的質(zhì)疑。有家長(zhǎng)表示，從報(bào)名、材料審查到筆試、面試，一路都存在“做手腳”的空間。
伴隨著高校自主辦學(xué)、自主選拔權(quán)力的擴(kuò)大，一些高校教育工作者也存在復(fù)雜心態(tài)。一名高校副校長(zhǎng)表示：“不到分?jǐn)?shù)線(xiàn)不錄取誰(shuí)也沒(méi)話(huà)說(shuō)，如果給學(xué)校自主權(quán)了，來(lái)自方方面面的壓力就全都在學(xué)校，很難完全扛得住?！敝貞c一名高校招辦主任也坦言，自主招生考試保密、面試公平等各種壓力巨大，“我們也害怕被質(zhì)疑、被投訴，不敢只看‘特長(zhǎng)’不排分?jǐn)?shù)。”
蘭州大學(xué)招辦主任李曉莉表示，自主招生給高校增加很多工作量，相對(duì)于分?jǐn)?shù)“硬指標(biāo)”，很多競(jìng)賽獲獎(jiǎng)、綜合素質(zhì)等評(píng)價(jià)都需要學(xué)校去一一分析鑒別，“權(quán)力更大、責(zé)任更大，人力、財(cái)力支出明顯增加?！?/p>
堅(jiān)定方向完善制度 贏得社會(huì)公信
采訪(fǎng)中，多位教育界人士對(duì)記者表示，我國(guó)自主招生改革經(jīng)歷風(fēng)風(fēng)雨雨，但方向正確，是深化招考改革的必需；要正視存在的矛盾問(wèn)題，通過(guò)進(jìn)一步推進(jìn)并完善自主招生逐步化解。
南科大校長(zhǎng)朱清時(shí)說(shuō)，高校只有按照自己的辦學(xué)定位和目標(biāo)招錄學(xué)生，才能更好地育人。湖北省教育考試院高考辦主任胡向東說(shuō)：“現(xiàn)在有一些問(wèn)題，但是不能因噎廢食，必須堅(jiān)定不移擴(kuò)大高校招生自主權(quán)?！?/p>
自主招生是學(xué)校自主權(quán)的體現(xiàn)，同時(shí)，社會(huì)對(duì)于自主招生的干擾因素太多，對(duì)學(xué)校公平錄取存在一定影響。北京市教委主任線(xiàn)聯(lián)平等人士認(rèn)為，要給予基本的制度保障，提高自主招生的信譽(yù)度。
暨南大學(xué)招辦主任黃躍雄表示：“應(yīng)該對(duì)自主招生有頂層設(shè)計(jì)，明晰考生、政府、考試機(jī)構(gòu)等各方權(quán)益，明確教育主管部門(mén)負(fù)責(zé)政策、法律環(huán)境的營(yíng)造、對(duì)高校的投入等，將招生招考內(nèi)容、計(jì)劃指標(biāo)、放在哪個(gè)層面招生、招哪些學(xué)生等權(quán)力給予高校?！?/p>
高校作為自主招生的主體，要“給權(quán)”，但更要“定責(zé)”。重慶市委教育工作委員會(huì)書(shū)記趙為糧、湖北省教育廳招辦主任左飛表示，高校要在自主招生中真正體現(xiàn)辦學(xué)特色，事先明確并讓考生、家長(zhǎng)了解本校的人才選拔標(biāo)準(zhǔn)。
杭州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校校長(zhǎng)方健文說(shuō)：“自主招生要在命題、內(nèi)容上進(jìn)一步改革，真正體現(xiàn)學(xué)校的選拔標(biāo)準(zhǔn)?！痹S多考生和家長(zhǎng)表示，要切實(shí)改變高校特別是名校在招生中的強(qiáng)勢(shì)地位，讓學(xué)生擁有更多的選擇權(quán)。
加強(qiáng)監(jiān)管?chē)?yán)規(guī)重懲 守住公平底線(xiàn)
自主招生的“好經(jīng)”為什么被“念歪了”？蔡榮生的被捕反映出因權(quán)力缺乏監(jiān)督而導(dǎo)致的高招腐敗。有關(guān)專(zhuān)家建議，我國(guó)應(yīng)該加緊制定并出臺(tái)考試法，從國(guó)家立法層面明確招考分離，有效遏制自主招生中的權(quán)力尋租、違規(guī)違法現(xiàn)象，完善誠(chéng)信體系建設(shè)，守住公平底線(xiàn)。
要在總結(jié)部分高校做法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立嚴(yán)格的制度確保自主招生陽(yáng)光公正，例如考生信息的全公開(kāi)、公示；面試教師隨機(jī)抽簽，過(guò)程手機(jī)關(guān)閉、全程錄像；邀請(qǐng)考生家長(zhǎng)和社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行第三方監(jiān)督等。
中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宋乃慶表示，要健全各項(xiàng)權(quán)力制約和監(jiān)督制度，通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)、嚴(yán)格管理做到防微杜漸、取信社會(huì)。
另外，也要對(duì)不誠(chéng)信乃至違規(guī)違法現(xiàn)象“下重手”。廣東省教育考試院副院長(zhǎng)黃友文表示，應(yīng)明確自主招生作弊等于高考作弊，從嚴(yán)處罰，例如取消有關(guān)高校的自主招生資格，由司法機(jī)關(guān)介入調(diào)查。山西省教育廳副廳長(zhǎng)張卓玉說(shuō)，應(yīng)該改變當(dāng)前對(duì)弄虛作假處罰過(guò)輕的現(xiàn)象，對(duì)涉及的學(xué)生本人、推薦者、高校的招生負(fù)責(zé)人等都追究相應(yīng)責(zé)任。(記者仇逸、鄭天虹、張欽)