庭審中，原告李大媽忍不住抹眼淚。 沙區(qū)法院供圖
重慶晨報(bào)記者 封璟 實(shí)習(xí)生 劉玲玲
80后青年小王和母親李永珍，一個(gè)打零工，一個(gè)不識(shí)字，他們沒(méi)想到，1月14日他們?cè)谏硡^(qū)法院提起的行政訴訟案，成為沙區(qū)開(kāi)年首個(gè)“民告官”案件，還在法庭上見(jiàn)到了被告行政單位的“一把手”——沙坪壩區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)朱晉偉。他出庭應(yīng)訴，與原告母子進(jìn)行了面對(duì)面溝通。
開(kāi)年民告官首案，格外受關(guān)注，沙坪壩區(qū)的各職能部門派人旁聽(tīng)，60多人把法庭填得滿滿的。這是怎樣一場(chǎng)針?shù)h相對(duì)？結(jié)果又究竟如何呢？
沙區(qū)法院先前的判決很清楚，確認(rèn)是醫(yī)療單位全責(zé)，由于衛(wèi)生局的原因，無(wú)法追究院方的刑事、行政責(zé)任。你們作為肇事醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行政主管單位，執(zhí)法不力，行政不作為。
《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》第三十五規(guī)定：衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依照本條例和有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定，對(duì)發(fā)生醫(yī)療事故的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員作出行政處理。三十八條也明確：發(fā)生醫(yī)療事故爭(zhēng)議，當(dāng)事人申請(qǐng)衛(wèi)生行政部門處理的，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門受理。醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地是直轄市的，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地的區(qū)、縣人民政府衛(wèi)生行政部門受理。
案件本身
老漢摔傷膝蓋 術(shù)后感染死亡
李永珍62歲，兒子王勇28歲，一家人住沙坪壩青木關(guān)鎮(zhèn)，李永珍丈夫王明六在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)賣雞鴨等家禽。
去年1月11日，王明六不慎摔傷左腿膝蓋，到仁安醫(yī)院檢查，診斷為左股骨下段骨折。
院方給老王安排了鋼針手術(shù)，但此后情況越來(lái)越不樂(lè)觀。住院期間，王明六出現(xiàn)左下肢感染及肺部感染，抗炎治療并無(wú)明顯好轉(zhuǎn)。
2月初，他轉(zhuǎn)到重醫(yī)附屬大學(xué)城醫(yī)院。醫(yī)生檢查后建議立即對(duì)大腿截肢。老王一聽(tīng)費(fèi)用，認(rèn)為負(fù)擔(dān)不起，當(dāng)天轉(zhuǎn)回仁安醫(yī)院。
2月24日，入院10多天后，王明六不幸過(guò)世。法醫(yī)驗(yàn)傷所出具檢驗(yàn)結(jié)果，死亡原因是左股骨下段粉碎性骨折內(nèi)固定術(shù)后，左下肢感染致全身感染死亡。
本是治骨折，結(jié)果人沒(méi)了，全家人將醫(yī)院告到沙坪壩法院，索賠75萬(wàn)多元。去年7月、9月，先后兩次開(kāi)庭審理。
判決結(jié)果
醫(yī)院負(fù)全責(zé) 但一直不作賠償
應(yīng)死者家屬申請(qǐng)，法院委托重慶市法醫(yī)學(xué)會(huì)司法鑒定所，對(duì)醫(yī)院的診療行為是否存在過(guò)錯(cuò)及因果關(guān)系進(jìn)行司法鑒定。
鑒定發(fā)現(xiàn)：醫(yī)院有三方面過(guò)錯(cuò)，手術(shù)方式?jīng)]有依據(jù)、手術(shù)地點(diǎn)選擇錯(cuò)誤、抗感染無(wú)力。這些是導(dǎo)致傷者死亡的直接因素。拿到鑒定報(bào)告，年過(guò)六旬的李大媽差點(diǎn)暈過(guò)去。
法庭上，醫(yī)院方再三解釋，手術(shù)方式、地點(diǎn)符合常規(guī)，術(shù)后出現(xiàn)的感染并非醫(yī)源性感染，加上王明六因經(jīng)濟(jì)原因，不愿在上級(jí)醫(yī)院治療和截肢，才導(dǎo)致死亡，并非是醫(yī)院的完全責(zé)任，院方只肯在法律規(guī)定的合理范圍內(nèi)承擔(dān)部分責(zé)任。
法庭采信了司法鑒定意見(jiàn)，認(rèn)定院方有全部賠償責(zé)任。排除部分不合規(guī)定的訴求，損失確定在36.8萬(wàn)元，扣除醫(yī)院先前已付費(fèi)用，還需賠34.3萬(wàn)元。此外，7000多元司法鑒定費(fèi)由醫(yī)院承擔(dān)。判決后，醫(yī)院未提出上訴，一審判決于今年1月初生效。
一直到前天，一家人提起行政訴訟時(shí)，他們依然沒(méi)拿到對(duì)方的賠償。
案外生案
申請(qǐng)未被受理 家屬告衛(wèi)生局
王明六在世時(shí)，在陳家橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)賣土雞土鴨，是全家的經(jīng)濟(jì)支柱。事發(fā)后，李永珍身體不好，僅靠王勇打零工，家里完全變了樣?！芭袥Q下來(lái)，巴望著醫(yī)院盡快給錢。問(wèn)來(lái)問(wèn)去，左拖右拖，就是不兌現(xiàn)，太心寒了?！彼勒呒覍俅砣?、法律工作者蔣云川說(shuō)。
去年9月17日，王勇決定打行政訴訟官司。那天，他走進(jìn)沙坪壩衛(wèi)生局，提出醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的申請(qǐng)。
5天后，沙區(qū)衛(wèi)生局出具“不予受理通知書(shū)”，告知王勇，他的申請(qǐng)屬于《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定，不予受理。
憑啥不受理呀？一家人想不通。他們又向沙區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，結(jié)果依然失望。
復(fù)議機(jī)關(guān)的根據(jù)是：依照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》第四十條，死者家屬已在法院提起訴訟，且法院已委托相關(guān)機(jī)構(gòu)司法鑒定，因此“申請(qǐng)不予受理”符合法律規(guī)定，復(fù)議維持原決定。
“我要起訴他們（衛(wèi)生局），要個(gè)說(shuō)法，行政主管部門總不能坐視不理吧?！蓖跤抡f(shuō)。（庭審現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)容，詳見(jiàn)5版）