銀監(jiān)會日前宣布，為加大對棚戶區(qū)改造支持力度，批準國家開發(fā)銀行住宅金融事業(yè)部開業(yè)。銀監(jiān)會有關負責人表示，此舉是銀監(jiān)會貫徹落實國務院穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生政策的重要措施。

　　分析人士認為，國家開發(fā)銀行住宅金融事業(yè)部開業(yè)，意味著中國版“住宅銀行”啟動。隨著近1億轉移人口即將在城鎮(zhèn)落戶，擔負政策職能的“住宅銀行”，將創(chuàng)新城鎮(zhèn)化融資方式，服務中低收入及轉移人口的住房需求。旨在助力新型城鎮(zhèn)化融資的住宅銀行，將對我國保障房建設乃至房地產融資結構產生深刻影響。

　　銀監(jiān)會批準國家開發(fā)銀行住宅金融事業(yè)部業(yè)務范圍為：辦理納入全國棚戶區(qū)改造規(guī)劃的棚戶區(qū)改造，及相關城市基礎設施工程建設貸款業(yè)務等。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年上半年國開行新增承諾棚改貸款6760億元，是去年同期的18倍；發(fā)放2195億元，惠及棚戶區(qū)居民213萬戶。記者從國開行住宅金融事業(yè)部了解到，下一步國開行將進一步加大金融支持棚戶區(qū)改造工作的力度。

　　分析人士認為，隨著棚改效應顯現(xiàn)，土地資產化提升，財政收入增加，不僅債務問題有效化解，城市綜合環(huán)境、人民的生活水平也將大大提升。2014年政府工作報告確定改造的各類棚戶區(qū)470萬戶，這一規(guī)模的改造需要超過1萬億元的資金。這意味著在經濟乏力、新增長點尚不明顯之際，棚改工作將擔負起重要作用。

　　根據(jù)國務院要求，中國住宅金融機構將發(fā)揮依托國家信用、服務國家戰(zhàn)略、資金用保本微利的金融供血作用。國家開發(fā)銀行行長鄭之杰介紹，國開行將確保每年發(fā)放貸款60%以上，投入新型城鎮(zhèn)化建設。同時，為了統(tǒng)一防范地方發(fā)債風險，地方政府將接受信用評級，并設立負債的天花板。

　　分析人士認為，繼“完善住房保障機制”寫入政府工作報告后，中國版“住宅銀行”啟動，中國將形成“開發(fā)性住宅金融機構＋個人公積金住房儲蓄”的住房金融體系。

　　截至6月底，全國保障性安居工程已開工530萬套，基本建成280萬套，分別達到年度目標任務的76%和58%，完成投資7200億元。住房和城鄉(xiāng)建設部表示，目前，包括棚改在內的保障性安居工程進展順利。

　　“中國房地產市場正處于增長的換擋期、結構的調整期、政策的完善期。要在穩(wěn)增長與保民生中求得平衡，加大棚戶區(qū)改造的力度，是當前和今后一個時期的重要選擇?！敝袊康禺a業(yè)協(xié)會副會長朱中一說。