昨日上午，全國政協(xié)十一屆五次會議舉行“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展促進農(nóng)民工融入城市”提案辦理協(xié)商會，公安部副部長黃明透露，《居住證管理辦法》已形成草案，正在征求意見，今年將報國務(wù)院審定。

　　黃明介紹說，目前公安部正在起草《居住證管理辦法》，主要為農(nóng)民工進城落戶提供證件，解決其落戶通道的問題。

　　中央政法委副秘書長、中央綜治辦主任陳訓(xùn)秋表示，實行居住證制度，將把流動人口子女入學(xué)、社會保險、考駕照、辦理住房手續(xù)等功能納入其中。下一步要發(fā)揮居住證對流動人口實際狀況的記載功能，為其有序落戶城鎮(zhèn)提供階梯。更多地著眼于為流動人口服務(wù)，而不是管理。

　　附著在居住證上的各項公共服務(wù)，將先按國家相關(guān)規(guī)定，將流動人口就業(yè)、技能培訓(xùn)、子女就學(xué)納入，對其余公共服務(wù)不作硬性規(guī)定，由各省市自己按照實際情況確定。

　　國家發(fā)改委副主任杜鷹表示，戶籍背后是城鄉(xiāng)兩種不同的福利體制，兩者的差額就是戶籍的價值。戶籍制度改革不是簡單的宣布取消就成了，改革真正下工夫就是改革這兩種福利體制，提高農(nóng)村的福利，城市的暗福利加以貨幣化，直到兩者漸漸趨同。

　　昨日記者從陜西省公安廳了解到，省公安廳正在著手居住證制度的實施準備工作，年內(nèi)有望實現(xiàn)在全省推廣試行。

　　將流動人口納入實有人口屬地管理，主要是針對流動人口試行。跨區(qū)縣工作者都可在居住地辦理居住證。持有居住證可以在勞動就業(yè)、醫(yī)療保險、子女入學(xué)等方面享受當(dāng)?shù)鼐用翊?，努力讓流動人口分享城市化帶來的成果。（西部網(wǎng)）