從469平方公里到2206平方公里，最終城區(qū)面積是原來(lái)的4.7倍?！拔覀円彩谴笫仪f了！”石家莊市民對(duì)城區(qū)擴(kuò)容掩飾不住心中的自豪，過(guò)去又小又?jǐn)D的石家莊前景可期。
國(guó)務(wù)院日前正式批復(fù)河北省人民政府《關(guān)于石家莊市部分行政區(qū)劃調(diào)整的請(qǐng)示》，批準(zhǔn)撤銷橋東區(qū)，所轄區(qū)域分別劃入橋西區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)；批準(zhǔn)藁城市、鹿泉市和欒城縣轉(zhuǎn)為市轄區(qū)。
“京津冀協(xié)同發(fā)展，是石家莊工業(yè)化、城市化的重大機(jī)遇。行政區(qū)劃調(diào)整，是石家莊大步前行的強(qiáng)力引擎。”石家莊市委、市政府表示，要牢牢抓住這一歷史性機(jī)遇，更多地吸引和承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)與京津合作的能力，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，真正使石家莊成為京津冀地區(qū)重要的中心城市和京津冀經(jīng)濟(jì)圈第三極。
拓空間
搭建城市新框架
過(guò)去，石家莊城區(qū)面積與周邊省會(huì)城市相比，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在了后面：河南鄭州城區(qū)面積1010.3平方公里，山東濟(jì)南城區(qū)面積3303.98平方公里，山西太原城區(qū)面積1460平方公里。
而石家莊主城區(qū)規(guī)模小、發(fā)展空間不足、布局不合理。一環(huán)內(nèi)行政、體育、文化等功能齊聚，還集中了兩座大型批發(fā)市場(chǎng)、六個(gè)大型購(gòu)物中心、四家省級(jí)醫(yī)院、火車站和客運(yùn)站。帶來(lái)的后果是，一環(huán)內(nèi)人口密度高達(dá)3.27萬(wàn)人/平方公里，二環(huán)至一環(huán)區(qū)域人口密度為2萬(wàn)人/平方公里，是全國(guó)人口密度最大的省會(huì)城市之一。
一些地方通過(guò)區(qū)劃調(diào)整，從普通運(yùn)動(dòng)員成為國(guó)際健將，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，更激起石家莊人趕超的激情。石家莊市一位領(lǐng)導(dǎo)介紹，廣州市通過(guò)行政區(qū)劃調(diào)整成為國(guó)際化中心城市，杭州市區(qū)劃調(diào)整后，一躍成為長(zhǎng)三角地區(qū)僅次于上海的區(qū)域性大都市，北京、天津、重慶等地都通過(guò)區(qū)劃調(diào)整增強(qiáng)了活力。
石家莊現(xiàn)有的行政區(qū)劃無(wú)論體量、功能，甚至地位，都與發(fā)展大局中應(yīng)有的作用顯得不相適應(yīng)。城市發(fā)展沒有規(guī)模和空間，何以成為“大城”，何以攜手強(qiáng)者？
“不再是小馬拉大車了。”石家莊當(dāng)?shù)毓賳T坦言。并入三區(qū)，如虎添翼，此次劃入城區(qū)的藁城、鹿泉和欒城三地憑借產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)早已躋身河北省縣域經(jīng)濟(jì)30強(qiáng)。此次調(diào)整，核心區(qū)經(jīng)濟(jì)總量由1092.1億元增加到2064.4億元，財(cái)政收入由295.3億元增加到393.5億元，“大城”快速起步。
“土地分配和戰(zhàn)略空間的擴(kuò)大，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有正面刺激作用。”河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)研究員田學(xué)斌說(shuō)，石家莊必將迎來(lái)一個(gè)高速發(fā)展期。
強(qiáng)產(chǎn)業(yè)
砸掉舊飯碗從頭來(lái)
在京津冀世界級(jí)城市群中，河北省是短板，石家莊的成色也不那么鮮亮。
石家莊市發(fā)改委的有關(guān)人士憂心忡忡，“雖然2013年石家莊財(cái)政收入、規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均位居全省首位，但這是9年來(lái)的第一次。我們發(fā)展快，別人跑得更快。”與同類省會(huì)城市相比，一些原來(lái)落在后頭的，跑到了前頭；與省內(nèi)兄弟城市相比，他們借力京津發(fā)展迅猛，唐山在經(jīng)濟(jì)總量上排名河北第一，而邯鄲、保定、滄州的經(jīng)濟(jì)總量亦接近石家莊。
有了清醒的認(rèn)識(shí)，先做內(nèi)功。石家莊采取硬措施，強(qiáng)力淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能。去年底和今年2月石家莊共拆除35家水泥企業(yè)，直接經(jīng)濟(jì)損失約10.8億元，“為了綠水青山，我們?nèi)掏凑ǖ羲鄰S，砸掉飯碗重新來(lái)過(guò)”。
轉(zhuǎn)型就“輕”，升級(jí)要“綠”。依托于生物醫(yī)藥、電子信息等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，還有25個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，石家莊在滿足京津相關(guān)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的落地條件、配套服務(wù)、市場(chǎng)需求等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。
為了強(qiáng)大起來(lái)，石家莊迅速行動(dòng)，積極對(duì)接京津。
3月，首農(nóng)集團(tuán)河北三元工業(yè)園落戶新樂；10月，中國(guó)動(dòng)漫集團(tuán)80億元建設(shè)城市文化樂園項(xiàng)目簽約正定，提神帶勁的還有投資約58億元的京冀產(chǎn)業(yè)協(xié)作示范園區(qū)……截至目前，石家莊與京津合作的項(xiàng)目有117個(gè)，總投資達(dá)到1405億元，其中央企合作項(xiàng)目46項(xiàng)。
主動(dòng)作為，效果立顯。今年前10月，石家莊財(cái)政收入577.6億元，增長(zhǎng)7.7%，居全省第四位；固定資產(chǎn)投入4234.2億元，增長(zhǎng)17.0%，居全省第四位；規(guī)模以上工業(yè)增加值1697.4億元，增長(zhǎng)8.3%，居全省第三位；億元以上項(xiàng)目820個(gè)。
城鎮(zhèn)化
提供就業(yè)是關(guān)鍵
10年前，石家莊主城區(qū)與藁城、欒城、鹿泉和正定確立了“1+4”組團(tuán)發(fā)展模式，推動(dòng)了石家莊整體發(fā)展。
李文藝是組團(tuán)模式的受益者，他是欒城縣樓底鎮(zhèn)東許營(yíng)村人，在石家莊一家私營(yíng)企業(yè)管理著兩家餐館。每天從家里開車到省圖書館附近上班，十幾分鐘就能到市區(qū)大商場(chǎng)。很多和李文藝一樣的農(nóng)民，除了戶口，早就和城里人一樣了。
10年后，石家莊行政區(qū)劃調(diào)整，帶動(dòng)人口等生產(chǎn)要素持續(xù)向城鎮(zhèn)集中，主城區(qū)周邊9個(gè)新市鎮(zhèn)和6個(gè)中心村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村與經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村同步謀劃、同步推進(jìn)。
不離鄉(xiāng)土，過(guò)上城里人的生活，這才是人的城鎮(zhèn)化。水、電、氣、暖、公交等公共服務(wù)配套設(shè)施，教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)事業(yè)，將從469平方公里擴(kuò)大到2206平方公里。
城鎮(zhèn)化，就業(yè)更是關(guān)鍵。李興是西劉村村民，畢業(yè)后進(jìn)了當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)上班，成為產(chǎn)業(yè)工人，“有穩(wěn)定的工資，有各種保險(xiǎn)，還可以天天回家照顧年邁的父母?！?/p>
數(shù)據(jù)顯示，2013年，石家莊城區(qū)全部實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，而鹿泉、欒城和藁城三個(gè)新區(qū)的城鎮(zhèn)化率均不足50%。目前，三個(gè)新區(qū)能解決大量就業(yè)人口的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)如火如荼，欒城區(qū)有南車新能源汽車、石飛二期、格力配套產(chǎn)業(yè)園等在建；鹿泉區(qū)有中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第13所、第54所攜21家企業(yè)入駐；藁城區(qū)有青島啤酒、河冶科技、中電投良村電廠等項(xiàng)目先后開工。石家莊市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局負(fù)責(zé)人說(shuō)：“讓更多的人在家門口就業(yè)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程也將進(jìn)一步加速?！?/p>