近日，農(nóng)業(yè)部對違規(guī)執(zhí)行農(nóng)機購置補貼政策的農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)采取相應(yīng)處罰措施，加大了對農(nóng)機套補的處罰力度。9月19日，農(nóng)業(yè)部辦公廳發(fā)布《關(guān)于暫停辦理福田雷沃國際重工股份有限公司4LZ-4E1型自走式谷物聯(lián)合收割機農(nóng)機購置補貼的通知》，決定在全國范圍內(nèi)暫時停止辦理福田雷沃公司4LZ-4E1型收割機農(nóng)機購置補貼。其實早在今年年初，農(nóng)業(yè)部辦公廳就下發(fā)了《關(guān)于暫停辦理久保田農(nóng)業(yè)機械(蘇州)有限公司插秧機和部分型號聯(lián)合收割機農(nóng)機購置補貼的通知》。通知指出，在全國范圍內(nèi)暫停辦理久保田公司所有型號插秧機以及PRO588i型半喂入聯(lián)合收割機、PRO488型半喂入聯(lián)合收割機、PRO688Q型全喂入聯(lián)合收割機農(nóng)機購置補貼。

　　農(nóng)機購置補貼領(lǐng)域問題不少，亂象叢生。福田雷沃重工與久保田等部分企業(yè)、經(jīng)銷商違背國家補貼實施政策，為利益鋌而走險，形成了廠家與經(jīng)銷商合作、合作社參與的有組織、有規(guī)則、有時間的“套補”利益網(wǎng)絡(luò)鏈。類似福田雷沃重工鉆財政補貼政策的漏洞而實行的各種各樣的騙補行為層出不窮，這在一定程度上給政策抹了黑、蒙上了陰影。當(dāng)前，我國農(nóng)機工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，但行業(yè)和企業(yè)的信用意識和信用管理水平卻亟待提高，個別企業(yè)違約失信、惡性競爭、生產(chǎn)和銷售偽劣產(chǎn)品都影響行業(yè)整體形象，影響我們在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位和國際市場影響力。

　　這次，農(nóng)業(yè)部“老虎蒼蠅”一起打，彰顯了政府徹底治理套補的決心與力度。業(yè)內(nèi)士人分析，鑒于福田雷沃重工這次事件的影響極大，農(nóng)業(yè)部很有可能會追回其被套補的資金，至于重罰或者取締其農(nóng)機補貼資格那就不得而知了，但農(nóng)機行業(yè)的確需要一個公平的競爭環(huán)境和良好的市場秩序。

　　福田雷沃重工與久保田究竟是通過怎樣的手段來套取國家農(nóng)機補貼資金的呢?對此，今年5月，農(nóng)業(yè)部組織山東省農(nóng)機局、陜西省農(nóng)機局、河南省農(nóng)機局、農(nóng)業(yè)部農(nóng)機試驗鑒定總站等單位進(jìn)行了實地抽查和技術(shù)參數(shù)核定。

　　經(jīng)核查，福田雷沃重工在參與農(nóng)機購置補貼政策實施中存在二大問題：一是被抽查的4LZ-4E1型收割機割臺寬度與推廣鑒定獲證產(chǎn)品割臺寬度2500mm不符，變窄100～160mm,超出大綱要求“寬度差應(yīng)不超過100mm”的規(guī)定，且企業(yè)未申報一致性確認(rèn)。被抽查的16臺產(chǎn)品中，有2臺割臺寬度為2340mm,3臺為2350mm,1臺為2370mm，1臺為2400mm,接近于4LZ-2.5E2型、4LZ-2.5E4型收割機割臺寬度2360mm;9臺為2360mm，與4LZ-2.5E2型、4LZ-2.5E4型收割機割臺寬度相符。二是被抽查的4LZ-4E1型收割機發(fā)動機生產(chǎn)企業(yè)、型號與推廣鑒定獲證產(chǎn)品不符，且企業(yè)未申報一致性確認(rèn)。從推廣鑒定檢驗報告看，4LZ-4E1型收割機配套發(fā)動機的功率、轉(zhuǎn)速與4LZ-2.5E2型、4LZ-2.5E4型相同，僅生產(chǎn)企業(yè)及型號不同，只選配了天津某企業(yè)制造的1004C-P4TW型發(fā)動機。但在被抽查的16臺4LZ-4E1型收割機中，有7臺配套發(fā)動機生產(chǎn)企業(yè)及型號與推廣鑒定獲證產(chǎn)品不符;同時也發(fā)現(xiàn)，被抽查收割機的主滾筒型式和復(fù)脫器型式與4LZ-2.5E2型、4LZ-2.5E4型推廣鑒定獲證產(chǎn)品存在差異。

　　農(nóng)業(yè)部也查明久保田公司在執(zhí)行農(nóng)機購置補貼政策中存在四個主要問題：一是2011年年初，為支持其經(jīng)銷商消化自身庫存，久保田擅自更改這些庫存產(chǎn)品的生產(chǎn)日期等，給購機群眾以新機的印象，以減輕銷售壓力。二是2011～2012年9月間補貼銷售的NSPU-68C插秧機實際配置的發(fā)動機功率顯示數(shù)據(jù)與整機銘牌標(biāo)注的、農(nóng)機推廣鑒定檢驗報告明示的數(shù)據(jù)不一致;株距擋位數(shù)改變?yōu)?擋，與農(nóng)機推廣鑒定檢驗報告明示的5擋不符。三是PRO588i型半喂入聯(lián)合收割機(2011年9月前制造)、PRO488型半喂入聯(lián)合收割機、PRO688Q型全喂入聯(lián)合收割機實際配置的發(fā)動機型號、功率顯示數(shù)據(jù)與整機銘牌標(biāo)注的型號、數(shù)據(jù)不一致，與農(nóng)機推廣鑒定檢驗報告明示的型號、數(shù)據(jù)不符。四是PRO688Q型全喂入聯(lián)合收割機型號標(biāo)注不規(guī)范。

　　農(nóng)業(yè)部公布的數(shù)據(jù)顯示，久保田干的無非就是換換銘牌、標(biāo)注不規(guī)范等偷雞摸狗的小事，可大可小，這次被農(nóng)業(yè)部碰上了那也只好自認(rèn)倒霉。但對于福田雷沃重工來說，干的卻是“偷梁換柱”的游戲，也就是說福田雷沃重工把4LZ-2.5E型號的產(chǎn)品換個標(biāo)簽就變成4LZ-4E1。說的再明白點，福田雷沃重工就是通過“以小套大”來套取國家農(nóng)機補貼，所謂“以小套大”?即以效率低的農(nóng)機產(chǎn)品申報效率高的農(nóng)機產(chǎn)品補貼，以獲得高額度的農(nóng)機補貼，說穿了就是欺騙。這不僅僅套取了農(nóng)機補貼，還欺騙了農(nóng)民耽誤農(nóng)活。所以不論從社會影響與危害來說，福田雷沃重工事件相比久保田事件來說是“一件大事情”。

　　農(nóng)機企業(yè)服務(wù)的對象是農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，農(nóng)機企業(yè)講誠信、守信用，更有著積極而深遠(yuǎn)的社會意義。福田雷沃等行業(yè)內(nèi)個別企業(yè)在火爆的市場面前，急功近利甚至唯利是圖，采取不適宜的甚至違規(guī)的銷售手段去爭市場。這都是不誠信的短期經(jīng)營思想，風(fēng)險和代價都會很高。企業(yè)的競爭不僅僅是技術(shù)、管理、人才的競爭，誠信日益成為企業(yè)發(fā)展制勝的關(guān)鍵因素和核心競爭力。潔身自律，建立信用管理體系和工作制度是提升品牌競爭力的一個重要內(nèi)容。福田雷沃在購機補貼市場中，切記不能為追逐眼前利益而不講誠信，最終砸了企業(yè)的牌子。

　　福田雷沃重工“以小(4LZ-2.5E)套大(4LZ-4E1)”到底套補了多少農(nóng)機補貼資金呢?按照國家公布的自走輪式谷物聯(lián)合收割機補貼標(biāo)準(zhǔn)：2.5≤喂入量

　　當(dāng)前很多農(nóng)民在談及福田雷沃重工套補事件時，他們最關(guān)心的是，套補資金是否能追回來退還給自己?那可是農(nóng)民的血汗錢。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于取消山東時風(fēng)(集團)聊城農(nóng)業(yè)裝備有限公司4YZP—2型自走式玉米收割機農(nóng)機購置補貼資格的通知》而知，農(nóng)業(yè)部當(dāng)時給時風(fēng)的處罰是：“組織開展2013年該型號收割機補貼購置情況核實工作，并按有關(guān)規(guī)定追回被套補貼資金。”如果按照處罰時風(fēng)的案例來看，農(nóng)業(yè)部也一樣會按有關(guān)規(guī)定追回福田雷沃重工被套補貼資金。

　　《2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》中指出，對于存在降低配置、以次充好、騙補套補等違法違規(guī)行為的產(chǎn)銷企業(yè)，要按規(guī)定取消經(jīng)銷補貼產(chǎn)品資格或補貼產(chǎn)品的補貼資格。如此看來，農(nóng)業(yè)部這次雖然是暫時取消了福田雷沃重工的農(nóng)機補貼，但隨著查處的深入，取消其2-5年或者更久的農(nóng)機補貼不是沒有可能。

　　至于福田雷沃重工套取國家農(nóng)機補貼是否會被農(nóng)業(yè)部重罰呢?這個不得而知，但是法律專家指出，農(nóng)業(yè)部的有關(guān)文件已經(jīng)作出了更為嚴(yán)厲的規(guī)定:參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商,不僅將被及時列入黑名單并予以公布,經(jīng)銷商及其法定代表人永久不得參與補貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動，還將取消其產(chǎn)品補貼資格，非法侵占的補貼資金必須足額退回財政部門，對違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，還將建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,將協(xié)調(diào)司法機關(guān)處理。

　　福田雷沃重工究竟會受到什么樣的處罰，相信農(nóng)業(yè)部會做出客觀公正的判斷。既然農(nóng)業(yè)部有“老虎蒼蠅”一起打的勇氣與信心，我們就有理由相信政府一定有辦法替農(nóng)民做主要回本屬于農(nóng)民的農(nóng)機補貼，與此同時，創(chuàng)造出一個公平的農(nóng)機競爭環(huán)境和良好的農(nóng)機市場秩序。

來源：http://fj.sohu/20141017/n405208680.shtml