李小平/制表 周靖宇/制圖

　　證券時(shí)報(bào)記者 李小平

　　作為萬億俱樂部的一員，浙江國(guó)資改革方案?jìng)涫苁袌?chǎng)期待。日前，證券時(shí)報(bào)記者獲悉，浙江省正悄然力推省內(nèi)國(guó)資整合，方案已修改完畢待浙江省政府最后定奪，將擇機(jī)發(fā)布。

　　重頭戲不在混改

　　在新一輪的國(guó)資改革中，多地方案?jìng)?cè)重“以混合所有制為核心”，部分省市下發(fā)文件名中甚至包含“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”的字眼，改革取向一目了然。“混合所有制”是否會(huì)成為浙江新一輪國(guó)企改革的核心？答案是否定的。

　　浙江國(guó)資委有關(guān)人士對(duì)記者表示，方案中會(huì)提到積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，但不是浙江國(guó)資新一輪改革的主要內(nèi)容。目前，浙江省屬企業(yè)各級(jí)混合所有制企業(yè)戶數(shù)比重高達(dá)70%左右，沒有必要將此作為改革核心。

　　據(jù)介紹，早在上一輪國(guó)企改革中，浙江省國(guó)資就根據(jù)“宜強(qiáng)則強(qiáng)、宜留則留、宜退則退”的原則，提出了以產(chǎn)權(quán)多元化為國(guó)企改革主要內(nèi)容。當(dāng)時(shí)的產(chǎn)權(quán)多元化，其實(shí)質(zhì)上就是目前混合所有制。

　　多元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)國(guó)資的活力，在上一輪的改革中優(yōu)勢(shì)盡顯，浙江國(guó)資企業(yè)成績(jī)斐然。數(shù)據(jù)顯示，2013年，浙江省國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入9953億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額634億元，年末資產(chǎn)總額3.57萬億元。浙江省屬企業(yè)的戶均資產(chǎn)總額已達(dá)410多億元，是十年前的5倍多。

　　記者了解到，新一輪的國(guó)企改革方案，浙江參考了自身國(guó)企的特點(diǎn)，及先進(jìn)省市的改革方法。自十八屆三中全會(huì)對(duì)國(guó)資改革定調(diào)后，浙江省就成立了國(guó)資改革課題研究小組，今年年初，主管浙江國(guó)資系統(tǒng)的副省長(zhǎng)朱從玖，親帥重兵前赴上海等地學(xué)習(xí)取經(jīng)，最終草擬了新一輪浙江國(guó)資改革方案。

　　對(duì)于出臺(tái)的時(shí)間表，浙江省國(guó)資委對(duì)記者給出的最新說法是“8月底”。也就是說，若不出意外，浙江國(guó)資新一輪改革方案將在本周內(nèi)正式亮相。

　　根據(jù)特點(diǎn)改革

　　國(guó)資“混改”浙江已經(jīng)先人一步，那么新一輪浙江國(guó)資改革的重頭戲會(huì)在哪里？浙江國(guó)資委對(duì)此秘而不宣。但種種跡象顯示，分類監(jiān)管和資本市場(chǎng)對(duì)資源配置的作用，有望在浙江版的改革方案中得到較多體現(xiàn)。

　　當(dāng)下的浙江國(guó)資特征，決定著新一輪的浙江國(guó)資改革方向。整體來看，目前，浙江國(guó)企仍以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)為主，企業(yè)規(guī)模偏小，主業(yè)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)，盈利水平較低，這是浙江國(guó)企的主要特征。以盈利能力為例，浙江能源集團(tuán)一家，幾乎占了浙江16家省屬國(guó)企總利潤(rùn)的一半。

　　改革是為了有針對(duì)性地破解國(guó)企存在的矛盾和問題，增強(qiáng)國(guó)企發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和內(nèi)在活力。因此，浙江新一輪的國(guó)資改革，勢(shì)必會(huì)圍繞著上述存在的問題展開。

　　7月底，浙江召開省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人內(nèi)部會(huì)議，在談到推進(jìn)國(guó)企改革時(shí)，浙江省副省長(zhǎng)朱從玖指出的重要關(guān)注問題是，改進(jìn)考核模式、優(yōu)化考核指標(biāo)；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、關(guān)注產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；提升國(guó)有資產(chǎn)證券化水平等問題。

　　國(guó)企考核方式如何改進(jìn)和優(yōu)化？這就涉及到分類監(jiān)管問題。參與浙江省國(guó)企改革框架設(shè)計(jì)的人士對(duì)記者稱，在征集意見時(shí)，初始草案是將企業(yè)分為四類，但未被采納。最終參考“上海模式”將企業(yè)分為三類監(jiān)管，即包括競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)、功能性企業(yè)、公共服務(wù)類企業(yè)。

　　上述參與人士稱，國(guó)企現(xiàn)有的考核辦法，往往不關(guān)注發(fā)展質(zhì)量與效益，這種考核造成的弊端就是，國(guó)資企業(yè)不敢在新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)投入精力，做出嘗試。而且，科學(xué)合理的考核辦法，往往可以左右國(guó)資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。所以，浙江新一輪國(guó)資改革，有望在分類監(jiān)管大做文章。

　　目前，浙江省屬企業(yè)國(guó)有控股上市公司10家，省內(nèi)市、縣國(guó)有控股上市公司22家，資產(chǎn)證券化率37.4%。對(duì)比兄弟省份來看，浙江國(guó)資證券化水平不低，但也稱不上高。因此，利用資本市場(chǎng)在資源配置中的作用，在提高國(guó)資證券化水平上重點(diǎn)著墨，對(duì)于證監(jiān)系統(tǒng)出身的朱從玖來說，應(yīng)該是其最擅長(zhǎng)的手法。