昨天上午，文物執(zhí)法人員與媒體記者在天寧寺方丈的陪同下，查看寺院內(nèi)違反文物保護(hù)法規(guī)定擅自進(jìn)行的違法建設(shè)情況。本報(bào)記者 孫戉攝
本報(bào)記者 劉冕
北京作為古都，以古建多而聞名，天寧寺就是其中一處。雖然歷經(jīng)歷史變遷，寺院的規(guī)模逐漸縮水，但其地標(biāo)的功能延續(xù)了900多年?？墒牵驮谶@處赫赫有名的國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位里，卻平地拔起兩座并排的小樓，一座3層，一座4層，就在天寧寺塔北側(cè)，距離只有大約20多米，看上去與古塔的風(fēng)貌格格不入。
昨日，文物執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)督辦，這是他們20天內(nèi)第三次探訪，每一次都責(zé)令其停工，但效果甚微。市文物局監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)趙建明明確表示，違建必須拆除。
現(xiàn)場(chǎng)：執(zhí)法時(shí)仍在施工
冒著細(xì)雨，趙建明站在違章建筑前介紹情況：“接到群眾舉報(bào)后，文物部門依法下達(dá)了兩次責(zé)令停工通知書。”正說(shuō)著，一名工人扛著幾根鐵管子走過(guò)來(lái)。一位天寧寺內(nèi)的法師趕緊沖他擺手要其離開。
趙建明說(shuō)：“這算是近幾年來(lái)，國(guó)保單位內(nèi)發(fā)現(xiàn)的規(guī)模最大的一處違建，沒(méi)有審批，沒(méi)有備案，私自開工?！彼S身帶著一本新編文物工作實(shí)用手冊(cè)，有一頁(yè)特意折了角。這一頁(yè)是文物法第十七條，內(nèi)容是“文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得國(guó)務(wù)院文物行政部門同意?！?/p>
“按照法規(guī)，必須要求其拆除?！壁w建明說(shuō)，“下一步，文物部門將給出處理結(jié)果，期間務(wù)必先停工。”然而就在執(zhí)法過(guò)程中，記者看到仍有人在粉刷墻壁。天寧寺方丈法恩全程陪同執(zhí)法人員，“我們有錯(cuò)在先，肯定停工，不能違法。不過(guò)我們打算先把水泥澆灌了，否則怕里面的鋼筋腐蝕了，浪費(fèi)?！?/p>
源頭：改建前的平房就是違建
對(duì)于這處違建，法恩強(qiáng)調(diào)，這是為了解決僧眾居住問(wèn)題所建的。以前大家多居住在塔后臨時(shí)搭建的小平房里。小平房建于2004年，當(dāng)時(shí)由于經(jīng)費(fèi)緊張，房子連地基都沒(méi)有，后來(lái)墻體裂縫嚴(yán)重，而且漏風(fēng)漏電。很多信徒看不下去，紛紛捐款集資給僧人改善住房。
按照法恩的說(shuō)法，一共籌集了近千萬(wàn)元，今年3月開始拆除舊的平房，改建新樓房。為了文物著想，新樓距離古塔比老房還遠(yuǎn)將近十米，而且為了房子建得牢靠，寺里還特別請(qǐng)了專家把關(guān)，消防設(shè)施等也一并規(guī)劃了。
談到為何蓋時(shí)沒(méi)經(jīng)審批，法恩介紹，是在原有建筑的基礎(chǔ)上修建，于是就沒(méi)有報(bào)批。趙建明說(shuō)：“老房子也沒(méi)有辦理過(guò)審批手續(xù)?！?/p>
進(jìn)展：紀(jì)檢部門首次介入調(diào)查
記者注意到，雖然執(zhí)法有理有據(jù)，但是協(xié)商過(guò)程中，趙建明說(shuō)得最多的詞卻是“沒(méi)辦法”。法恩反復(fù)說(shuō)：“人命更重要，為了僧人安全我們才建的新樓?！睂?duì)此，趙建明說(shuō)：“在文物保護(hù)范圍內(nèi)，不經(jīng)審批任何建設(shè)行為都不允許。文物和人身安全同樣重要，兩者并不矛盾。如果老房子有損壞，可以依法審批修繕加固?！?/p>
最終經(jīng)過(guò)一個(gè)多小時(shí)的協(xié)商后，天寧寺方面同意停工。文物執(zhí)法隊(duì)表示，下一步將根據(jù)相關(guān)法規(guī)進(jìn)一步調(diào)查處理，對(duì)于違法建筑一定拆除，將督辦到底。
值得一提的是，市紀(jì)委監(jiān)察局駐市文物局紀(jì)檢組監(jiān)察處也到天寧寺督查違法建設(shè)調(diào)查處理進(jìn)展情況。據(jù)介紹，以前紀(jì)檢部門多對(duì)文物執(zhí)法進(jìn)行復(fù)核等，這次是首次直接進(jìn)入文物執(zhí)法行動(dòng)中，如在這次違建事件中相關(guān)人員有違規(guī)行為將進(jìn)行進(jìn)一步處理。據(jù)悉，正在醞釀過(guò)程中的文物法修改稿中也有望增加“監(jiān)督檢查”的章節(jié)。
事件回顧
天寧寺位于廣安門外濱河路天寧寺立交橋旁，是市佛教協(xié)會(huì)管理的宗教場(chǎng)所之一。在天寧寺塔正北側(cè)院內(nèi)原來(lái)有一排平房屬歷史遺留的非文物建筑。
7月中旬，文物部門接到群眾舉報(bào)。天寧寺管理使用單位未經(jīng)依法審批擅自進(jìn)行違法建設(shè)，將原有的一排平房(非文物建筑)搭建成三層和四層建筑物，違反了文物保護(hù)法規(guī)定。文物執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法督查時(shí)當(dāng)即要求其立即停止違法行為，并于7月24日制發(fā)停止侵害通知書、7月30日再次制發(fā)了停工通知書，但天寧寺依然未停工。
相關(guān)背景
天寧寺為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，也是中國(guó)現(xiàn)存的密檐式磚塔中比較典型的一座。這個(gè)塔經(jīng)過(guò)近千年風(fēng)霜雨雪的考驗(yàn)依舊完整美麗，是北京最為珍貴的建筑藝術(shù)遺物之一。據(jù)著名建筑學(xué)家梁思成先生考證，天寧寺塔的建造年代為遼代大康九年(公元1083年)。