本報記者 劉萌
據(jù)商務(wù)部消息，10月29日，商務(wù)部等5部門辦公廳印發(fā)《城市商業(yè)提質(zhì)行動方案》（以下簡稱《方案》），要求構(gòu)建以全國示范步行街（商圈）為引領(lǐng)、特色商業(yè)街區(qū)為支撐、一刻鐘便民生活圈為基礎(chǔ)，布局合理、設(shè)施齊全、業(yè)態(tài)豐富、供給優(yōu)質(zhì)、安全便利的城市商業(yè)體系，激發(fā)城市商業(yè)發(fā)展內(nèi)生動能，釋放多樣化、差異化消費潛力，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
《方案》提出，強化財政支持。支持現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市統(tǒng)籌使用中央財政資金，推動城市商貿(mào)流通企業(yè)開展運營和服務(wù)設(shè)施設(shè)備改造，豐富門店網(wǎng)點布局。根據(jù)商貿(mào)流通行業(yè)特點和發(fā)展規(guī)律，落實小微企業(yè)稅費優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)誠信納稅、合規(guī)經(jīng)營，支持城市商業(yè)小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮各類金融機構(gòu)作用，豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持符合條件的商業(yè)地產(chǎn)項目發(fā)行不動產(chǎn)投資信托基金（REITs），為城市商業(yè)提質(zhì)提供長效融資支持。
同日，商務(wù)部召開專題新聞發(fā)布會介紹有關(guān)情況。商務(wù)部流通發(fā)展司一級巡視員張祥介紹，《方案》明確了七個方面21條主要任務(wù)。一是完善網(wǎng)絡(luò)布局。推動步行街（商圈）設(shè)施改造和業(yè)態(tài)升級，創(chuàng)新發(fā)展特色商業(yè)街區(qū)，擴圍升級一刻鐘便民生活圈。二是推動業(yè)態(tài)升級。面向不同層級領(lǐng)域消費需求，培育品質(zhì)業(yè)態(tài)、布局專業(yè)業(yè)態(tài)、加強保障業(yè)態(tài)，促進線下線上融合發(fā)展。三是豐富優(yōu)質(zhì)供給。擴大國際精品、國貨潮品、外貿(mào)優(yōu)品等多元化商品供給，深化商旅文體健融合發(fā)展，推動高品質(zhì)商品和高質(zhì)量服務(wù)融合互促。四是強化運行保障。加強生活必需品流通保供體系和商務(wù)領(lǐng)域“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全再生資源回收體系和二手商品流通渠道。五是優(yōu)化空間利用。“一店一策”開展存量商業(yè)設(shè)施改造，鼓勵多元業(yè)態(tài)創(chuàng)新，強化新興技術(shù)賦能。六是完善發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合城市國土空間總體規(guī)劃和城市更新專項規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃布局城市商業(yè)網(wǎng)點，動態(tài)優(yōu)化商業(yè)設(shè)施供給。七是健全管理體制。加強商圈等新興領(lǐng)域黨的建設(shè)，加強多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，加大工作指導(dǎo)力度、推動形成政策合力。
《方案》提出，支持“商業(yè)+旅游”“商業(yè)+文化”融合發(fā)展，引導(dǎo)城市商業(yè)設(shè)施與旅游景點、歷史建筑、演藝場館等協(xié)同聯(lián)動。
文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司二級巡視員趙建軍表示，當(dāng)前，文化、旅游與商業(yè)等領(lǐng)域的融合日益廣泛，“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”催生出更多廣受歡迎的新業(yè)態(tài)、新場景。文商旅融合發(fā)展已成為順應(yīng)時代發(fā)展潮流、滿足人民美好生活需要的重要方面。
趙建軍從三個方面介紹了下一步文化和旅游部在促進文商旅融合發(fā)展方面的具體措施：一是推動文旅產(chǎn)業(yè)賦能城市更新；二是推動文商旅融合載體煥新；三是支持文商旅業(yè)態(tài)創(chuàng)新。
《方案》提出動態(tài)優(yōu)化城市商業(yè)設(shè)施供給。對此，自然資源部國土空間規(guī)劃局副局長李亮表示，為解決商業(yè)用房空置率較高等問題，自然資源部積極研究出臺相關(guān)規(guī)劃、土地政策措施，支持地方盤活存量商業(yè)用房，促進實體商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
會上，李亮介紹了盤活存量商業(yè)用房用地，促進實體商業(yè)發(fā)展的政策舉措。其中提到，開展低效用地再開發(fā)試點。允許試點城市優(yōu)化存量商業(yè)土地利用，并明確允許按新規(guī)劃用途自行改造或聯(lián)合改造、支持低效商業(yè)用地轉(zhuǎn)型等具體舉措，推動土地混合開發(fā)和用途合理轉(zhuǎn)換。
“城市商業(yè)是城市發(fā)展水平和經(jīng)濟活力的具體體現(xiàn)。”張祥表示，下一步，我們將持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)、規(guī)范市場秩序，統(tǒng)籌運用相關(guān)資金和政策工具加強對城市商業(yè)體系建設(shè)支持，為《方案》落地落細提供堅實有力保障。