本報訊 （記者郭冀川）為充分釋放企業(yè)數據資源價值，構建以數據為關鍵要素的數字經濟，12月25日，國家數據局聯合中央網信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、國務院國資委發(fā)布了《關于促進企業(yè)數據資源開發(fā)利用的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》著力推動高質量發(fā)展，統(tǒng)籌數據發(fā)展和安全，以深化數據要素市場化配置改革為主線，以激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力為關鍵，以健全企業(yè)數據權益實現機制為重點，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，分類推進企業(yè)數據資源開發(fā)利用，提升企業(yè)競爭力，賦能產業(yè)數字化轉型，助力提升治理效能和公共服務能力，為培育新質生產力、推動高質量發(fā)展提供有力支撐。

《意見》從健全企業(yè)數據權益實現機制、培育企業(yè)數字化競爭力、賦能產業(yè)轉型升級、服務經濟社會高質量發(fā)展、營造開放透明可預期的發(fā)展環(huán)境等五個方面作出具體部署。

在健全企業(yè)數據權益實現機制方面，《意見》明確，企業(yè)對其在生產經營過程中形成或合法獲取、持有的數據，依法享有法律法規(guī)規(guī)定的、民商事合同或行政協(xié)議約定的各類數據權益。推動數據持有權、使用權、經營權等分置運行，鼓勵探索市場化、場景化的“授權使用、分享收益”新模式。企業(yè)行使數據權益應當遵守法律法規(guī)，遵循誠信原則，不得危害國家安全和公共利益，不得損害他人的合法權益。

在培育企業(yè)數字化競爭力方面，《意見》鼓勵企業(yè)建立首席數據官制度，健全數據資源管理機制。推動數據管理相關國家標準貫標，規(guī)范開展數據治理能力評估，強化企業(yè)數據治理和質量管理能力建設。大力推廣云計算、邊緣計算、大數據分析等平臺服務，支持企業(yè)開發(fā)和使用智能化工具，建立覆蓋研發(fā)、生產、銷售、服務、管理等各環(huán)節(jié)的數據資源體系。

在賦能產業(yè)轉型升級方面，《意見》支持行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮帶頭作用，帶動上下游企業(yè)共建場景驅動、技術兼容、標準互通的行業(yè)可信數據空間，促進大中小企業(yè)數據共享共用。鼓勵探索創(chuàng)新基于可信第三方的行業(yè)可信數據空間建設運營模式，推動跨行業(yè)、跨領域數據流動和融合利用。

在服務經濟社會高質量發(fā)展方面，《意見》提出，制定數據產業(yè)發(fā)展促進政策，圍繞數據采集匯聚、計算存儲、流通交易、開發(fā)利用和安全治理，培育壯大數據企業(yè)。支持企業(yè)面向人工智能發(fā)展，開發(fā)高質量數據集。在科研、制造、農業(yè)、能源、交通、金融、通信、廣電、醫(yī)療、教育、商貿流通、文化旅游等重點行業(yè)領域，打造一批示范帶動性強的人工智能創(chuàng)新應用，深化“人工智能+”應用賦能千行百業(yè)。

在營造開放透明可預期的發(fā)展環(huán)境方面，《意見》鼓勵探索多元化數據流通利用方式，發(fā)展數據經紀、數據托管等新業(yè)態(tài)、新模式，提升數據流通效率。在國家數據分類分級保護制度框架下，推動建立跨主體數據流通技術標準，適度超前布局數據流通利用基礎設施。

國家數據局表示，下一步，將會同相關部門，加強統(tǒng)籌協(xié)調和政策保障，協(xié)同各行業(yè)主管部門結合本領域實際，高質量推進企業(yè)數據資源開發(fā)利用。