內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市積極推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)，給居民生活增添便利。圖為居民在烏海市海南區(qū)新苑社區(qū)內(nèi)的一家超市購物。
新華社記者 李志鵬攝
近日，在江蘇省如皋市如城街道蒲行社區(qū)“鄰里愛心食堂”，工作人員正在為社區(qū)老人挑選喜歡的菜品。
徐 慧攝
買早餐、寄快件、修家電……社區(qū)消費(fèi)，一頭連著居民生活質(zhì)量，一頭連著大小經(jīng)營主體，便捷服務(wù)百姓日常生活，也讓城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)“微循環(huán)”更暢通。各地區(qū)各部門強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，培育壯大社區(qū)商業(yè)，讓更多便民生活圈服務(wù)百姓生活。如何通過創(chuàng)新消費(fèi)場景、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)，進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)，釋放社區(qū)消費(fèi)更大潛能？記者近日在多地進(jìn)行了探訪。
改善消費(fèi)條件，不斷豐富社區(qū)消費(fèi)業(yè)態(tài)
周末一大早，家住湖南株洲市天元區(qū)泰山路街道鐵西社區(qū)鐵路小區(qū)的李梅玲，來到家門口的早餐店吃早餐，隨后，到附近的農(nóng)貿(mào)市場買菜和水果，還在小區(qū)門口的理發(fā)店剪了頭發(fā)?！凹议T口商業(yè)設(shè)施齊全，很方便！”李梅玲說。
與李梅玲同住一個小區(qū)的陳大媽，每天一早就直奔社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)中心。鐵西社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心設(shè)有休息室、音樂廳、理療室等，特別是助老餐廳方便了社區(qū)老人的日常生活，每餐以10元和12元的標(biāo)準(zhǔn)，為社區(qū)老人提供豐富的選擇。
想吃新鮮蔬菜，下樓到小區(qū)菜店就能買到；健身、美發(fā)、洗衣，社區(qū)鄰里中心一站式滿足各類生活服務(wù)需求……社區(qū)消費(fèi)是社區(qū)居民在家門口進(jìn)行的消費(fèi)，它以滿足居民日常生活基本消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)等為目標(biāo)，具有便利性、即時性、高頻次、多元化等特點(diǎn)，是居民生活的重要組成部分。旺盛需求催生的社區(qū)消費(fèi)市場是一片廣闊的藍(lán)海。
今年6月，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等多部門發(fā)布《關(guān)于打造消費(fèi)新場景培育消費(fèi)新增長點(diǎn)的措施》（以下簡稱《措施》），提出“培育社區(qū)消費(fèi)新場景”，并對完善城市社區(qū)便民服務(wù)、優(yōu)化農(nóng)村社區(qū)消費(fèi)環(huán)境做出具體部署。
社區(qū)服務(wù)消費(fèi)涌現(xiàn)新業(yè)態(tài)。開設(shè)社區(qū)健身房、增設(shè)社區(qū)日間照料中心、探索居家養(yǎng)老上門護(hù)理服務(wù)……今年以來，我國社區(qū)消費(fèi)業(yè)態(tài)、消費(fèi)場景不斷創(chuàng)新。美團(tuán)數(shù)據(jù)顯示，最近半年，“社區(qū)健身”搜索量同比增長180%；“日間照料”搜索量同比增長87%，與社區(qū)日間照料相關(guān)的訂單量同比增長72%；“居家養(yǎng)老服務(wù)”搜索量激增，同比增長超240%。
各地區(qū)各部門積極改善社區(qū)消費(fèi)條件。在步行5—10分鐘范圍內(nèi)的“家門口”，持續(xù)配齊購物、餐飲、家政、快遞、維修等基本保障類業(yè)態(tài)，引進(jìn)智能零售終端，讓消費(fèi)更便捷。在步行15分鐘范圍內(nèi)的“家周邊”，因地制宜發(fā)展文化、娛樂、休閑、社交、康養(yǎng)、健身等品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)，讓消費(fèi)更舒心。持續(xù)優(yōu)化的社區(qū)消費(fèi)圈，不斷滿足人們個性化、多元化、品質(zhì)化需求。
盤活存量設(shè)施資源，引入多元社區(qū)服務(wù)
《措施》提出，“支持社區(qū)盤活現(xiàn)有閑置房屋場所，鼓勵利用現(xiàn)有設(shè)施轉(zhuǎn)型為社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，推動養(yǎng)老育幼、鄰里助餐、體育健身、健康服務(wù)、家政便民等服務(wù)進(jìn)社區(qū)?！?/P>
不少地區(qū)充分利用社區(qū)周邊空置或過剩的舊廠房、倉庫，以及閑置土地等資源，改建一批貼近居民生活、綜合服務(wù)型的社區(qū)商業(yè)中心、鄰里中心等便民服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)內(nèi)容與形式，優(yōu)化社區(qū)消費(fèi)體驗(yàn)。
家住安徽合肥市蜀山區(qū)南七街道科企社區(qū)的陶仁好，就見證了2000多平方米老廠房的歷史變遷。這里屬于原合肥化工機(jī)械廠，員工最多時有2000余人。陶仁好是合肥化工機(jī)械廠的一名退休職工，1969年進(jìn)廠直至退休，在廠里工作了36年。
上世紀(jì)90年代，城市布局更新，工廠外遷、廠房閑置。2023年5月，經(jīng)過二次設(shè)計(jì)和改造，原合肥化工機(jī)械廠的老廠房被改造為“香樟雅苑1958黨群服務(wù)中心”。服務(wù)中心設(shè)有書畫室、舞蹈室，還為小區(qū)孩子們開設(shè)了課后小課堂，并配齊商業(yè)設(shè)施，搭建起集學(xué)習(xí)教育、休閑娛樂、協(xié)商議事于一體的社區(qū)服務(wù)綜合體。
“我們的目的是打造一個居民想來常來愛來的地方。前期征集民意，改造中保留了原有工業(yè)風(fēng)格，并添加了新潮元素，在有限空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)功能提升。”南七街道科企社區(qū)黨委副書記門傳和說。
紅磚灰頂?shù)睦蠌S房年代感厚重，時尚的文娛業(yè)態(tài)現(xiàn)代感十足?！坝惺聸]事就下樓來轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，練練字、下下棋，下雨淋不著，夏天有空調(diào)，還有專門的志愿者。”陶仁好說。
在北京市，有的街道社區(qū)梳理出閑置空間和邊角地，免費(fèi)提供給“小修小補(bǔ)”等小商戶；在深圳市，不少社區(qū)改造閑置空地為公共活動空間，打造高品質(zhì)便民生活環(huán)境……
華中師范大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院教授陳榮卓表示，各地要結(jié)合實(shí)施城市更新行動，盤活存量設(shè)施資源，集中建設(shè)新增設(shè)施，提高設(shè)施使用效率，在保證安全的前提下提倡“一點(diǎn)多用、一店多能”，避免大拆大建。營造商居和諧的消費(fèi)環(huán)境，做到商業(yè)環(huán)境與居住環(huán)境相協(xié)調(diào)，業(yè)態(tài)發(fā)展和居民需求相匹配。
強(qiáng)化政策保障，推動社區(qū)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)
在山東聊城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)東城街道辛屯社區(qū)，每天早上，一家名為祁云蕪湖灌湯包的早餐店門口總是會排起長隊(duì)。
“這邊企業(yè)開辦審批速度快，我們很快拿到了經(jīng)營許可證，迅速投入到店鋪的籌備和運(yùn)營當(dāng)中，服務(wù)社區(qū)居民也更有干勁了?！钡昝尕?fù)責(zé)人江經(jīng)飛介紹。
“今年以來，我們結(jié)合社區(qū)實(shí)際，從高頻熱點(diǎn)類型企業(yè)切入，優(yōu)化社區(qū)營商環(huán)境，促進(jìn)社區(qū)消費(fèi)。建立健全‘聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)’工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)餐飲企業(yè)開辦一個流程辦理、專區(qū)同步出證，有效降低餐飲企業(yè)準(zhǔn)入成本，激發(fā)餐飲消費(fèi)活力。”聊城經(jīng)開區(qū)行政審批服務(wù)部副部長王維說。
去年7月，商務(wù)部等13部門發(fā)布的《全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動計(jì)劃（2023—2025）》提出，“優(yōu)化營商環(huán)境”“優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)，推廣電子證照應(yīng)用”。許多地區(qū)在推動社區(qū)消費(fèi)提檔升級中，以持續(xù)深化商事制度改革為抓手，支持各地加大住所與經(jīng)營場所登記改革力度。簡化社區(qū)店鋪開業(yè)程序，裝修施工、招牌設(shè)置實(shí)行備案承諾制，公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查實(shí)行告知承諾制。
陳榮卓說：“繁榮社區(qū)消費(fèi)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，相關(guān)部門、地方、社會和企業(yè)要協(xié)同發(fā)力，加快完善社區(qū)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新升級，不斷增加優(yōu)質(zhì)供給，拓展更多消費(fèi)新場景，讓家門口的消費(fèi)更便利?！?/P>
業(yè)內(nèi)人士建議，要強(qiáng)化政策保障，將城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)、15分鐘社區(qū)生活圈規(guī)劃建設(shè)、完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)等工作相銜接，加強(qiáng)政策集成，形成工作合力。同時引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，整合街道、社區(qū)、物業(yè)、商戶等各方力量，通過共建共管加強(qiáng)環(huán)境整治和自律規(guī)范。充分調(diào)動各類資源和社會力量，推動商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，全面提升便利化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、品質(zhì)化水平，提供適合社區(qū)消費(fèi)群體的多層次、個性化商品和服務(wù)。
《 人民日報(bào) 》（ 2024年10月23日 19 版）