顧陽

　　加強預期引導、做好預期管理，使社會預期與經(jīng)濟發(fā)展在相互促進中形成良性循環(huán)，這是多年來我國推動經(jīng)濟發(fā)展的一條重要經(jīng)驗。實踐證明，只有穩(wěn)定的政策預期才能堅定市場信心，只有可預期的政策才是好的政策。要保持宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，增強其前瞻性、針對性，深入推進“放管服”改革。

　　預期反映了市場主體對未來經(jīng)濟發(fā)展變化的看法。穩(wěn)定的預期，對于市場主體的投資和消費行為，乃至對宏觀經(jīng)濟運行會產(chǎn)生實實在在的影響。因此，要實現(xiàn)經(jīng)濟預期目標，穩(wěn)住市場預期至關重要。

　　日前，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》，對進一步規(guī)范行政權力、切實穩(wěn)定市場主體政策預期等工作進行了部署，旨在加力鞏固經(jīng)濟恢復發(fā)展基礎。

　　穩(wěn)定預期是穩(wěn)定經(jīng)濟運行的核心工作之一。今年以來，我國經(jīng)濟在預期管理上面臨著兩方面的新挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟發(fā)展面臨著“三重壓力”，“預期轉弱”是其中之一；二是疫情多點散發(fā)、地緣政治沖突等超預期因素的出現(xiàn)，對我國經(jīng)濟增長帶來更多不穩(wěn)定性不確定性。在復雜多變的國內外形勢面前，需要我們采取更加有力的政策舉措來穩(wěn)住預期，增強市場主體的發(fā)展信心。

　　之所以強調穩(wěn)定市場主體政策預期，根本原因在于它們是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤的有力支撐。市場主體特別是中小微企業(yè)作為就業(yè)“大容納器”，涉及面廣且數(shù)量巨大，為市場提供了超八成的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。從這個意義上說，穩(wěn)住了廣大市場主體的政策預期，就保住了市場主體的活力，經(jīng)濟發(fā)展也就獲得了源源不斷的動力。

　　穩(wěn)定市場主體的政策預期，一個關鍵著力點就是要不斷完善政策制定實施機制，把握好政策出臺與政策調整的時度效。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我國全力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，將保市場主體作為重中之重，出臺了一系列減負紓困穩(wěn)增長的政策舉措。今年以來，針對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新變化，有關部門及時出臺了促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展43條政策。在此基礎上，國務院5月份印發(fā)了《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》，近期又進一步出臺了19條接續(xù)措施。應該說，這一系列政策舉措對于市場主體穩(wěn)定預期、增強活力和堅定發(fā)展信心，發(fā)揮了重要作用。

　　但也要看到，一些好的政策在市場上并不一定產(chǎn)生好的效果，特別是在政策落地實施上存在不少堵點難點，一定程度上讓政策效力打了折扣。我們注意到，部分地區(qū)政務誠信建設欠佳，存在著虛假還款、變相拖欠等行為，還有一些地方政府存在不作為亂作為現(xiàn)象，不少市場主體反應強烈。對此，除應對各種懶政怠政等不履職行為、重形式不重實績等不正確履職行為及時進行糾偏外，還要進一步加大“放管服”改革力度，以制度性交易成本的降低來減輕市場主體負擔，以營商環(huán)境的優(yōu)化來激發(fā)市場主體的活力。

　　加強預期引導、做好預期管理，使社會預期與經(jīng)濟發(fā)展在相互促進中形成良性循環(huán)，這是多年來我國在推動經(jīng)濟發(fā)展中得到的一條重要經(jīng)驗。實踐證明，只有穩(wěn)定的政策預期才能堅定市場信心，只有可預期的政策才是好的政策。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面沒有問題，長期向好的趨勢也沒有變，只要保持宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，進一步增強其前瞻性、針對性，繼續(xù)深入推進“放管服”改革，中國經(jīng)濟就一定能排除短期干擾因素，實現(xiàn)迎難而上、穩(wěn)中有進。