中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)如何高質(zhì)量發(fā)展？(專家解讀)
自然資源部日前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2021年中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)總量再上新臺(tái)階，首次突破9萬(wàn)億元(人民幣，下同)，達(dá)90385億元，比上年增長(zhǎng)8.3%，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為8.0%。
日本《日經(jīng)亞洲評(píng)論》近日刊文指出，作為全球97%的水和約80%動(dòng)植物的家園，海洋是地球“最后的邊疆”。中國(guó)正努力挖掘海洋的經(jīng)濟(jì)潛力。在2012年聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)上，“藍(lán)色增長(zhǎng)”成為一項(xiàng)目標(biāo)和國(guó)際公認(rèn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎。10年后的今天，中國(guó)已在“藍(lán)色增長(zhǎng)”和“藍(lán)色治理”方面處于領(lǐng)先地位。
中國(guó)管轄海域面積約300萬(wàn)平方千米，大陸海岸線長(zhǎng)1.8萬(wàn)千米，是典型的海洋大國(guó)。當(dāng)前，海洋經(jīng)濟(jì)正成為中國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要支撐。
中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：一是陸海統(tǒng)籌一體化。當(dāng)前中國(guó)陸海兩棲經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展，已經(jīng)歷史性地超越了陸海地理空間的限制；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化。近年來(lái)，支撐高質(zhì)量發(fā)展的藍(lán)色新動(dòng)能正在加速形成，產(chǎn)業(yè)要素高端化與產(chǎn)業(yè)鏈高端化齊頭并舉；三是海洋生態(tài)優(yōu)先化。伴隨海洋產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，海洋產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型方興未艾，成為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先級(jí)板塊。
黨的十八大以來(lái)，中國(guó)海洋治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平得到有效提升，海洋管理體制創(chuàng)新、海洋權(quán)益維護(hù)、海洋生態(tài)文明建設(shè)、海洋法律法規(guī)制定四大要素全面推進(jìn)，開(kāi)發(fā)海洋、利用海洋、保護(hù)海洋、管控海洋四大能力全面躍升。同時(shí)，海洋科技對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率持續(xù)加大，已經(jīng)成為支撐海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素。隨著中國(guó)海洋科技研發(fā)投入的不斷增長(zhǎng)，海洋技術(shù)創(chuàng)新體系日趨完善，形成了以海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋油氣業(yè)、濱海旅游業(yè)、船舶制造業(yè)、海洋工程與建筑業(yè)等為支柱產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)體系。
當(dāng)前，中國(guó)持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，著力構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。在這一歷史進(jìn)程中，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持走開(kāi)放合作之路，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)，是中國(guó)海洋事業(yè)發(fā)展的應(yīng)有之義。
下一步，應(yīng)從五個(gè)關(guān)鍵詞入手，繼續(xù)推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
第一，“沿?！薄！把睾！笔侵袊?guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，是中國(guó)海疆的陸域主體部分。要推動(dòng)商品要素資源在各沿海省區(qū)市范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，形成一批海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、強(qiáng)縣，使海洋產(chǎn)業(yè)成為沿海地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。
第二，“海域”。“海域”是中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要依托。應(yīng)當(dāng)在大力發(fā)展海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，依托海洋科技創(chuàng)新進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，在新型海洋化工、海水淡化及綜合利用、海洋生物醫(yī)藥等領(lǐng)域取得更大突破。
第三，“海路”。“海路”是以21世紀(jì)海上絲綢之路為主要代表的重要海上航路，是拓展中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間。通過(guò)構(gòu)建一條現(xiàn)代海上絲綢之路，將中國(guó)與沿線各國(guó)的沿海港口城市串聯(lián)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)海上互聯(lián)互通的共贏發(fā)展。
第四，“海外”?！昂Ｍ狻笔侵钢袊?guó)與各個(gè)海洋國(guó)家之間的雙邊及多邊海洋合作。通過(guò)與有關(guān)國(guó)家交流海洋科學(xué)、技術(shù)、管理等方面的理念和經(jīng)驗(yàn)，吸引國(guó)外資金和技術(shù)，提高海洋產(chǎn)品附加值，加快海洋技術(shù)研發(fā)，同時(shí)推動(dòng)極地、公海和國(guó)際海底資源等開(kāi)發(fā)利用，著力打造多層次、立體化的海洋開(kāi)放合作平臺(tái)。
第五，“海洋命運(yùn)共同體”。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的海洋大國(guó)，積極參與國(guó)際海洋治理，在“海洋命運(yùn)共同體”理念指導(dǎo)下發(fā)展開(kāi)放型海洋經(jīng)濟(jì)，以中國(guó)智慧、中國(guó)方案積極參與塑造新型國(guó)際海洋治理格局，確保各國(guó)合理開(kāi)發(fā)海洋資源的權(quán)利，共同維護(hù)全球海洋秩序，攜手建設(shè)人類賴以生存的藍(lán)色家園。
(本報(bào)記者 李嘉寶采訪整理)
李嘉寶