姚景源 “穩(wěn)”字當頭，離不開房地產(chǎn)健康發(fā)展

　　姚景源

　　國務院參事室特約研究員、國家統(tǒng)計局原總經(jīng)濟師

　　2021年，中國經(jīng)濟取得了來之不易的成就。無論是經(jīng)濟增長率、失業(yè)率，還是通貨膨脹率、國際收支，相對年初設定的指標都實現(xiàn)了超預期。去年經(jīng)濟增速預期目標是6%，實際達到8.1%。這樣的增速在世界主要經(jīng)濟體中名列前茅。

　　而在去年，中國經(jīng)濟面臨內(nèi)外環(huán)境多重挑戰(zhàn)。從外部來看，疫情蔓延，病毒變異，貿(mào)易保護主義和單邊主義泛起；從內(nèi)部來看，疫情散發(fā)，自然災害突發(fā)，中國經(jīng)濟內(nèi)在深層次結(jié)構(gòu)性、周期性問題疊加在一起，中國經(jīng)濟下行壓力加大，去年一季度GDP同比增長18.3%，二季度7.9%，三季度4.9%，四季度只有4%。面對經(jīng)濟下行壓力，今年國內(nèi)生產(chǎn)總值預期目標增長5.5%左右，穩(wěn)字當頭，穩(wěn)中求進，穩(wěn)住經(jīng)濟大盤是總基調(diào)。

　　面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力

　　在需求收縮上，主要是內(nèi)需收縮，所謂內(nèi)需，即投資+消費。從消費來看，目前疫情打擊的主要領(lǐng)域就是消費，比如旅游業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)。去年全年中國全社會商品零售總額同比增長了12.5%?？稍谌ツ?2月只有1.7%，如果把物價因素考慮進去相當于沒有增長。

　　從投資來看，投資主要分三大塊：一是基礎(chǔ)設施投資，二是工業(yè)投資，三是房地產(chǎn)。去年出口形勢好，拉動了工業(yè)投資，形勢不錯。但是基礎(chǔ)設施和房地產(chǎn)投資都不盡如人意。

　　基礎(chǔ)設施投資包括高速鐵路、高速公路、大江大河的治理、農(nóng)田水利設施、城市地上地下基礎(chǔ)設施建設，過去基礎(chǔ)設施投資是20%-30%的增長，去年增長了0.4%。去年地方政府計劃發(fā)行專項債3.65萬億元，直到8月份才發(fā)行1.8萬億元，基礎(chǔ)設施投資實際上是負增長的狀態(tài)。

　　在房地產(chǎn)方面，去年12月房地產(chǎn)投資增速4.4%，而9月份則是8.8%，三個月增速腰斬?？捶康禺a(chǎn)投資的下行壓力還有兩個重要指標，一個是新開工面積，去年全國新開工面積是19.9億平方米，同比下降11.4%，而且是連續(xù)三年下降。另一個是土地購置面積，去年土地購置面積同比下降15.5%。土地出讓金減少直接影響了地方財政收入。當前不少城市土地出現(xiàn)了流拍，這是因為土地的需求收縮，影響著經(jīng)濟下行。

　　值得關(guān)注的是，去年上游原材料價格暴漲，PPI(生產(chǎn)價格指數(shù))在去年1月份是0.3%，到了10月份增加到15%，煤炭、鋼鐵、有色金屬、化工原料都在漲，煤價上漲已經(jīng)影響了電力供應。

　　需求收縮和供給沖擊直接導致預期轉(zhuǎn)弱。中國經(jīng)濟要戰(zhàn)勝三重壓力，在堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革前提下，從擴大需求的角度出招：一是增加基建投資，二是促進消費，三是對企業(yè)減稅降費，激發(fā)市場主體的活力。去年為企業(yè)減稅降費達到1.1萬億元，今年政府工作報告中則提出減稅降費2.5萬億元，是去年的1倍多。

　　房地產(chǎn)是穩(wěn)經(jīng)濟的重要內(nèi)容

　　今年的《政府工作報告》提出，經(jīng)濟增速預期目標是國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%，這一目標的設定，主要考慮穩(wěn)就業(yè)、保民生、防風險的需要。從就業(yè)來看，今年大學畢業(yè)生1076萬，由于疫情影響，就業(yè)壓力前所未有。穩(wěn)就業(yè)就需要穩(wěn)增長，根本是穩(wěn)住市場主體，穩(wěn)住企業(yè)，包括房地產(chǎn)企業(yè)。

　　5.5%這一GDP增長速度和“十四五”規(guī)劃目標、第二個百年奮斗目標的第一階段相互銜接。

　　今年GDP要實現(xiàn)5.5%的增長難度并不小，要堅持穩(wěn)字當頭，穩(wěn)住投資、穩(wěn)住消費、穩(wěn)住外需，穩(wěn)住投資就包括穩(wěn)住房地產(chǎn)。

　　投資、消費、出口是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。中央經(jīng)濟工作會議為每架馬車進行了精準定位：發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的“基礎(chǔ)”作用，發(fā)揮出口對經(jīng)濟增長的“拉動”作用，發(fā)揮好投資對經(jīng)濟增長的“關(guān)鍵”作用。這也意味著，面對經(jīng)濟下行，政府進行逆周期調(diào)節(jié)以穩(wěn)趨勢，投資則要發(fā)揮關(guān)鍵的作用。

　　從“三駕馬車”來看，當前進出口面臨很多不確定性因素，受國際形勢影響比較大，比如說地緣政治、疫情影響；而在消費上，疫情恰恰是對消費影響最大的因素。把投資搞上去成為最可行的辦法。因此，投資成為拉動經(jīng)濟增長的一架重要馬車。

　　而在投資中，包括基礎(chǔ)設施投資、工業(yè)投資、房地產(chǎn)投資，其中房地產(chǎn)是一個重要組成部分。房地產(chǎn)行業(yè)關(guān)聯(lián)到60多個產(chǎn)業(yè)，包括鋼鐵、建材、水泥等，能夠?qū)@些產(chǎn)業(yè)起到拉動和穩(wěn)定作用，因此，穩(wěn)住房地產(chǎn)是穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的一個重要內(nèi)容。

　　從目前來看，房地產(chǎn)出現(xiàn)的波動，不利于宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，所以今年《政府工作報告》中對于房地產(chǎn)提出了三穩(wěn)的目標：穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期。地價會引起房價的波動，而穩(wěn)預期則是要保持房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　房地產(chǎn)的調(diào)控政策，目的在于讓房地產(chǎn)投資能夠保持平穩(wěn)增長，也是穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的一個重要內(nèi)容。

　　穩(wěn)中求進，房地產(chǎn)行業(yè)要高質(zhì)量發(fā)展

　　中央經(jīng)濟工作會議明確“穩(wěn)字當頭”，“穩(wěn)”不等于靜態(tài)被動的“穩(wěn)”，而是指穩(wěn)增長速度，仍需要穩(wěn)中有進。也就是通過推進改革，促進房地產(chǎn)健康發(fā)展，實現(xiàn)良性循環(huán)。

　　從目前來看，中國開啟了第二個百年奮斗目標的新征程，而房地產(chǎn)行業(yè)也是其重要內(nèi)容之一，滿足人民群眾美好生活需要。我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。實現(xiàn)美好生活需要離不開居住，居住需求離不開房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。

　　過去，房地產(chǎn)行業(yè)在滿足人們最基本物質(zhì)需要方面取得了很大的成就，改革開放前人均居住面積僅為4平方米，現(xiàn)在人均居住面積已增長至40平方米。在中國第二個百年奮斗目標下，房地產(chǎn)業(yè)將宜居、綠色、智能放到一個至關(guān)重要的位置，開始了新的探索，以解決人們對美好生活的需要。

　　在新的歷史時期，擺在房地產(chǎn)行業(yè)面前的任務也由過去的高速度增長轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展。

　　中央經(jīng)濟工作會議提到，“長期目標不能短期化，系統(tǒng)目標不能碎片化，持久戰(zhàn)不能打成突擊戰(zhàn)”。這句話放到解決當前房地產(chǎn)行業(yè)的問題上同樣適用，希望為促進房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展形成良性循環(huán)尋找新的思路。