本周二至本周四，《人民日報(bào)》結(jié)合經(jīng)濟(jì)半年報(bào)，對中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)的“新常態(tài)”連發(fā)三篇解釋性評論。
“新常態(tài)”一詞，今年5月首次出現(xiàn)在習(xí)近平總書記在河南考察的表述中。上月29日習(xí)總書記在黨外人士座談會上再次提及“新常態(tài)”，他提出要適應(yīng)“新常態(tài)”，保持戰(zhàn)略上的平常心，把脈發(fā)展新變化，順應(yīng)發(fā)展新階段，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
《人民日報(bào)》就經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”所作的解釋性評論，更多著墨于宏觀表述。在微觀層面，也即在民間層面尤其是企業(yè)界層面，對去年以來特別是今年以來生活生產(chǎn)所呈現(xiàn)的新變化之感悟，雖未必能概括出和提煉到“新常態(tài)”之經(jīng)濟(jì)術(shù)語之層面，但對變化卻也感同身受，觸手可摸。
“新常態(tài)”首先表現(xiàn)為人們看待經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)的心態(tài)之變。去年之前的前十年，中國經(jīng)濟(jì)年均增速9.7%，去年至今若以季度作為觀察坐標(biāo)，中國經(jīng)濟(jì)連續(xù)6個(gè)季度的增幅始終在7.5%左右上下波動(dòng)。尤其是經(jīng)歷了今年前兩個(gè)季度的波動(dòng)，人們對中國經(jīng)濟(jì)開始步入中速增長階段，從觀念到情感已逐步接受。
今年上半年中國經(jīng)濟(jì)增幅7.4%，再據(jù)昨天起陸續(xù)公布的7月份數(shù)據(jù)作趨勢判斷，今年實(shí)現(xiàn)7.5%左右的經(jīng)濟(jì)增幅當(dāng)不成問題。進(jìn)入本周，中國經(jīng)濟(jì)“十年增量積累相當(dāng)于打造三個(gè)英國”的說法在網(wǎng)絡(luò)上流行，這不是調(diào)侃博笑的段子，而是客觀存在的事實(shí)。由于中國經(jīng)濟(jì)體量越來越大，從現(xiàn)在起到2020年，只要保持年均7%左右的經(jīng)濟(jì)增幅，我們還將再打造出三個(gè)英國來。
若說如此比喻尚顯抽象，不妨改用另一個(gè)比喻——若今年經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)7%以上的增幅，年度新增經(jīng)濟(jì)總量即可達(dá)到5萬億元人民幣，相當(dāng)于1994年中國經(jīng)濟(jì)之年度總量。如此這般，人們當(dāng)然不必再過分糾結(jié)于經(jīng)濟(jì)增速，而要更加在意經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。這為結(jié)構(gòu)調(diào)整、消解前30年粗放式高速發(fā)展帶來的各種經(jīng)濟(jì)疾患，營造出一種良好的民意氛圍。
調(diào)整仍然艱難，升級已成大勢。分析今年前兩個(gè)季度數(shù)據(jù)，消費(fèi)貢獻(xiàn)超過投資貢獻(xiàn)約4個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)增加值占比繼續(xù)領(lǐng)跑制造業(yè)增加值占比，經(jīng)濟(jì)增長開始擺脫單一的投資依賴，消費(fèi)、投資、外貿(mào)結(jié)構(gòu)向趨于合理轉(zhuǎn)變，在淘汰“三高”和過剩產(chǎn)能力度空前的前置因素下，國內(nèi)就業(yè)崗位不減反增，上半年已實(shí)現(xiàn)全年就業(yè)目標(biāo)近七成。
調(diào)整帶來了一系列多年求之不得的新變化：
“穩(wěn)增長”理路和方法出現(xiàn)了“雙變”。針對調(diào)整伴隨的強(qiáng)烈陣痛和經(jīng)濟(jì)下行壓力，中國放棄了沿用多年、數(shù)度輪回的強(qiáng)刺激做法，由過去的總量調(diào)控改為區(qū)間調(diào)控，投資方式由“大水漫灌”改為“噴灌”、“滴灌”；投資投向由以往的粗放式“面投”改為精準(zhǔn)式“定投”；投資更加注重向補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等民生短板傾斜。
外貿(mào)提質(zhì)增效勢頭強(qiáng)健。今年以來單看數(shù)據(jù)，除了昨天公布的7月份外貿(mào)增幅達(dá)到14.5%，其余6個(gè)月外貿(mào)增幅十分難堪。然而，由于“面投”改為了“定投”，國內(nèi)鋼鐵、水泥等高能耗產(chǎn)品需求大幅壓縮，拉動(dòng)國際市場基礎(chǔ)原材料價(jià)格大幅走低。全球鐵礦石約六成出口中國，價(jià)格年年暴漲，但今年上半年價(jià)格跌幅達(dá)14.3%，為中國進(jìn)口節(jié)約了大量“冤枉錢”，還為穩(wěn)定國內(nèi)外物價(jià)做出了“另類貢獻(xiàn)”，繼而又為國內(nèi)加大淘汰落后產(chǎn)能力度開拓新的使力空間。如果把國際大宗生產(chǎn)資料普遍降價(jià)因素考慮進(jìn)去，中國進(jìn)口增幅著實(shí)不低。
政府自我改革帶動(dòng)簡政放權(quán)，成為“新常態(tài)”之新亮點(diǎn)。減掉和下放了多少審批先不說，還有多少審批該削減取消也不言，單單品味一組數(shù)據(jù)就頗讓人感慨：今年上半年，全國新登記注冊各類企業(yè)593萬戶，增幅16.71%，增速同比提高8.41個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)乃多年所未聞。
經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”既是中央對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新態(tài)勢的重大戰(zhàn)略判斷，亦是當(dāng)下及今年一個(gè)時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)營的新特點(diǎn)。概言之，除去中央宏觀決策因素之后，在微觀層面，“新常態(tài)”由改革釋放動(dòng)力、結(jié)構(gòu)調(diào)整釋放助力、民生改善釋放潛力共同促成。當(dāng)前的問題和對未來的期許是，以上“三力”遠(yuǎn)未充分釋放，經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)” 遠(yuǎn)未成型，國人尋常心也將隨前二者的繼續(xù)改觀而鞏固。魯寧（上海 學(xué)者）