服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展中的一大新興產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)由初始階段嵌入以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)之中，發(fā)展到現(xiàn)在跨界融合至所有產(chǎn)業(yè)。在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的背景下，國務(wù)院適時出臺了《關(guān)于促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》。

加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)對我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展不僅是必要的，而且是十分迫切的。自“十一五”以來，我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，作用日益凸顯。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)正日益成為我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的新增長點，成為實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的新渠道，成為實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的新源泉，成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的新動力，成為轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式的新亮點。

當前，加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，不僅具備了良好的客觀條件，而且具有更為廣闊的市場發(fā)展空間。一是我國已進入工業(yè)化后期，在專業(yè)化分工進一步增強的條件下，制造業(yè)服務(wù)化將釋放更大的潛能，服務(wù)外包成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。二是隨著依法行政的落實和管理體制改革的深化，政府職能加快轉(zhuǎn)變，政府采購公共產(chǎn)品和服務(wù)將進一步擴大，使得政府外包服務(wù)成為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)新的重要來源。三是從國際上看，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)仍處于快速發(fā)展階段。歐美日等發(fā)達經(jīng)濟體服務(wù)外包業(yè)務(wù)規(guī)模穩(wěn)定增長，新興經(jīng)濟體服務(wù)外包業(yè)務(wù)潛力逐步釋放。四是一大批企業(yè)和示范城市已經(jīng)逐漸發(fā)展起來，領(lǐng)軍型企業(yè)和成長型企業(yè)層出不窮，成為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。五是以華為、中興通訊、海爾等為代表的制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為綜合性服務(wù)提供商，大幅提升了在全球價值鏈中的地位，在服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起著更為重要的創(chuàng)新引領(lǐng)作用。

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)畢竟是依托跨國公司全球價值鏈分工而發(fā)展起來的，是高度國際化的產(chǎn)物。在中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，也必須繼續(xù)堅定不移地走國際化發(fā)展道路，即通過雙向開放，提升中國服務(wù)外包的國際競爭力。在服務(wù)外包“千百十工程”成功實施十年之際，應(yīng)再上新臺階，以“服務(wù)外包競爭力提升”工程為新的抓手，著力實現(xiàn)五大轉(zhuǎn)變：即由依靠人力資源到依靠人力資本的轉(zhuǎn)變，由學習模仿到培育核心技術(shù)與創(chuàng)新能力的轉(zhuǎn)變，由知識產(chǎn)權(quán)保護和信息安全到實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，由單向引進來到引進來與走出去雙向互動的轉(zhuǎn)變，由注重打造硬實力到硬軟實力相互結(jié)合的轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上，要完成兩個層級的轉(zhuǎn)變，即從“以量取勝”向“以質(zhì)取勝”轉(zhuǎn)變，進而向“以智取勝”轉(zhuǎn)變。打造作為“中國服務(wù)”重要支撐的“中國外包”品牌。

總之，我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)接包發(fā)包并舉、國際國內(nèi)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面正在形成。與依賴外部市場發(fā)展成為“世界辦公室”的印度不同，在依托中國經(jīng)濟規(guī)模及“世界工廠”的地位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，創(chuàng)新成為增長主要動力的基礎(chǔ)上，中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)定會走出一條具有中國特色的成功之路。（商務(wù)部研究院國際服務(wù)貿(mào)易研究所所長 李鋼 研究員）