堅持科學性、前瞻性、可操作性原則，以鎮(zhèn)為主導，結合農村產業(yè)發(fā)展、基礎設施配套、城鎮(zhèn)化建設、農村環(huán)境保護等多重需要，開展村莊建設規(guī)劃編制，實現村莊建設規(guī)劃與土地總體利用規(guī)劃、區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃科學地銜接。在規(guī)劃編制中，一方面要順應城鎮(zhèn)化發(fā)展走向，著眼長期發(fā)展需求，高起點規(guī)劃，優(yōu)化村莊布局，留足發(fā)展空間，特別是充分考慮產業(yè)、生態(tài)和公共服務配套設施，避免盲目建設、先拆后建和無處可建的問題，確保持續(xù)發(fā)展。另一方面要根據不同地域資源承載能力、人文歷史特點和未來發(fā)展走向，合理控制建設規(guī)模，避免貪大求洋，超出建設能力和發(fā)展需求。同時加大規(guī)劃執(zhí)行力度，堅決遏制無序建設、盲目建設和亂占濫建現象，確保村莊建設健康科學發(fā)展。
　　落實遷后資源恢復制度。對搬遷入新村莊的戶，舊房除可用作產業(yè)開發(fā)外限定時限遷后拆除，恢復原有地貌，減少土地資源浪費。對搬遷規(guī)模較大的新村創(chuàng)建新型社區(qū)，對遷入規(guī)模較小的納入遷入地行政村管理。通過建立管理組織，統籌解決遷入群眾生產生活問題。
　　謀劃荒置資源開發(fā)
　　農村荒置資源既是村莊變遷中的問題，又是農村產業(yè)發(fā)展的一個機遇，要把農村荒置資源的開發(fā)利用作為推進城鄉(xiāng)一體化建設的重要環(huán)節(jié)。整合零散土地資源，引導當地有一定經濟實力的群眾回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，興辦家庭農場，推進規(guī)模經營。引導企業(yè)和經濟實體采取購買或長期租賃方式，利用農村閑置資源創(chuàng)辦農業(yè)企業(yè)，在開發(fā)當地資源的同時，就地消化農村富余勞動力。充分利用一些偏遠村土地豐富、生態(tài)良好的優(yōu)勢，通過建立互助組織、協會等方式，引導當地群眾積極發(fā)展生態(tài)立體農業(yè)，培育特色產品，建立穩(wěn)定的本地產業(yè)。對具有一定歷史文化價值的傳統村落，制定保護計劃和措施，特別是結合旅游業(yè)發(fā)展，在保護的同時，積極開發(fā)利用，建設一批鄉(xiāng)土氣息濃郁、文化底蘊豐厚、田園風光宜人的村落，在沿續(xù)歷史文化傳承的同時，使傳統村落成為旅游業(yè)的重要資源和農村經濟新的增長源。